省管縣財政體制對縣域經濟的影響——基于浙江57個縣（市）面板數(shù)據(jù)的實證分析.pdf

1、改革開放以來，我國政府為了促進經濟的發(fā)展，在財政體制方面也進行了試點和改革。例如1994年的分稅制改革，把中央與省之間的財政關系從體制到事權和財權的劃分都較為明確地框定下來。這次改革主要是基于中央和省這個層面的改革，對于省級以下的財政框架設置沒有明確下來，從而導致縣級政府的事權和財權界限的不明晰，不利于縣級政府合理地運用財政手段發(fā)展縣域經濟，對于縣域經濟的發(fā)展造成了一定的阻礙。 黨的十六大提出了“壯大縣域經濟”的宏偉構想，并把加

2、快縣域經濟發(fā)展作為國家的重要戰(zhàn)略部署。 全國很多省份都根據(jù)本省的實際狀況，積極探索適應縣域經濟發(fā)展的財政體制。 浙江省一直實行省管縣財政體制，對縣域經濟的發(fā)展起到了良好的促進作用，使得浙江縣域經濟整體水平在全國名列前茅，從而對其他省份起到了良好的示范作用。自2003年以來，全國的多個省市也開始了省管縣財政體制的試點。 本文主要對省管縣財政體制進行分析，探索它促進縣域經濟的運行機理并對此進行實證檢驗。最后結合理論和

3、實踐層面的分析，對省管縣財政體制的完善和優(yōu)化提出政策建議。 本文第一部分說明研究省管縣財政體制的緣由和意義，介紹本文的基本分析方法和框架以及本文的重點難點和創(chuàng)新點； 第二部分簡述省管縣財政體制沿革并對本文所引用的理論文獻進行基本評述； 第三部分對省管縣財政體制促進縣域經濟發(fā)展的運行機理從相關理論角度進行經濟學分析； 第四部分，在上述分析的基礎上，著重闡述省管縣財政體制在縣域公共產品供給、產業(yè)結構升級、對小