省管縣財(cái)政體制對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響——基于浙江57個(gè)縣（市）面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析.pdf

1、改革開放以來(lái)，我國(guó)政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在財(cái)政體制方面也進(jìn)行了試點(diǎn)和改革。例如1994年的分稅制改革，把中央與省之間的財(cái)政關(guān)系從體制到事權(quán)和財(cái)權(quán)的劃分都較為明確地框定下來(lái)。這次改革主要是基于中央和省這個(gè)層面的改革，對(duì)于省級(jí)以下的財(cái)政框架設(shè)置沒有明確下來(lái)，從而導(dǎo)致縣級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)界限的不明晰，不利于縣級(jí)政府合理地運(yùn)用財(cái)政手段發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的阻礙。 黨的十六大提出了“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的宏偉構(gòu)想，并把加

2、快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國(guó)家的重要戰(zhàn)略部署。 全國(guó)很多省份都根據(jù)本省的實(shí)際狀況，積極探索適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政體制。 浙江省一直實(shí)行省管縣財(cái)政體制，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用，使得浙江縣域經(jīng)濟(jì)整體水平在全國(guó)名列前茅，從而對(duì)其他省份起到了良好的示范作用。自2003年以來(lái)，全國(guó)的多個(gè)省市也開始了省管縣財(cái)政體制的試點(diǎn)。 本文主要對(duì)省管縣財(cái)政體制進(jìn)行分析，探索它促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)理并對(duì)此進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。最后結(jié)合理論和

3、實(shí)踐層面的分析，對(duì)省管縣財(cái)政體制的完善和優(yōu)化提出政策建議。 本文第一部分說(shuō)明研究省管縣財(cái)政體制的緣由和意義，介紹本文的基本分析方法和框架以及本文的重點(diǎn)難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)； 第二部分簡(jiǎn)述省管縣財(cái)政體制沿革并對(duì)本文所引用的理論文獻(xiàn)進(jìn)行基本評(píng)述； 第三部分對(duì)省管縣財(cái)政體制促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)理從相關(guān)理論角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析； 第四部分，在上述分析的基礎(chǔ)上，著重闡述省管縣財(cái)政體制在縣域公共產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、對(duì)小