整體上市背景下的國資監(jiān)管模式研究.pdf

1、黨的十六大做出了進一步改革國有資產監(jiān)督管理體制的決定，指出要建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產、管人和管事相結合的國有資產監(jiān)督管理體制，并在原有的基礎上成立了國務院直屬的正部級特設機構一國有資產監(jiān)督管理委員會。 作為一個監(jiān)管主體，國有資產監(jiān)督管理委員會開展監(jiān)管工作所采用的模式總是和監(jiān)管客體也就是我國國有企業(yè)的實際情況緊密聯(lián)系。因此，隨著國有企業(yè)改革改制的逐步推進，國資

2、監(jiān)管模式也應隨之發(fā)生根本的改變。 近年來，隨著股權多元化進程的加快以及股權分置問題的基本解決，一批完成股改的國有上市公司相繼開展了集團公司整體上市的探索實踐。而國資委相關負責人也多次表示要加快推進國有大型企業(yè)產權多元化股份制改革，支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市，并特別承諾會直接持有部分整體上市國有集團公司的股份。上述跡象表明，我國的國有企業(yè)股份制改革正在邁進一個新的時代，推進符合條件的大型國有企業(yè)實現(xiàn)真正意義上的整體上市必將

3、成為下一步股份制改革的重點和國企發(fā)展的潮流。 本文重點以吸收合并整體上市為切入點，通過引入和分析上海國際港務(集團)股份有限公司吸收合并整體上市的案例及其對上海市國有資產監(jiān)督管理委員會國資監(jiān)管模式的影響，從國資監(jiān)管部門的定位、國資監(jiān)管的內容、重點、方式等方面就特定背景下如何轉變國資監(jiān)管模式進行了探討。指出，在整體上市的背景下尤其是吸收合并整體上市的背景下，國資委原有的“國有資產監(jiān)督管理委員會-資產運營機構-企業(yè)”三級監(jiān)管體系必然