政府投資的城市運(yùn)營商發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、在城市建設(shè)和管理中，政府和房地產(chǎn)開發(fā)商各有優(yōu)勢和劣勢，城市運(yùn)營商作為兩者優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)物，成為社會和學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)之一。目前的研究者對城市運(yùn)營商的探討主要集中在城市運(yùn)營商的概念和作用層面。 本文將城市運(yùn)營商分為政府投資的城市運(yùn)營商和社會投資的城市運(yùn)營商兩類，并運(yùn)用企業(yè)戰(zhàn)略管理的有關(guān)理論，探討政府投資的城市運(yùn)營商的發(fā)展戰(zhàn)略問題。政府投資的城市運(yùn)營商由政府投入初始資金，在政府進(jìn)行規(guī)劃和土地劃撥后對各類資產(chǎn)進(jìn)行投資經(jīng)營管理，它具有特殊的

2、外部條件和內(nèi)部資源及能力。本研究使用PEST和Sw0T等戰(zhàn)略分析工具，對其環(huán)境進(jìn)行考察，分析其外部的機(jī)會和挑戰(zhàn)、內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢，總結(jié)出政府投資的城市運(yùn)營商的一般性發(fā)展戰(zhàn)略，即關(guān)注社會效益，協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者的利益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，并承擔(dān)更多的社會責(zé)任，建立和諧發(fā)展的城市。在戰(zhàn)略實(shí)施時既要求公司層戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)層戰(zhàn)略一致，又要求對資源進(jìn)行有效管理，同時對人力資源、信息資源、財(cái)務(wù)等管理提出更高的要求。 論文中還運(yùn)用個案分析的方法，以廣

3、州大學(xué)城投資經(jīng)營管理有限公司的發(fā)展戰(zhàn)略為例，分析其外部的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)等因素和內(nèi)部的財(cái)務(wù)、管理、組織結(jié)構(gòu)、資源等因素，詳細(xì)闡述其戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略實(shí)施。該公司的戰(zhàn)略定位為：依托廣州大學(xué)城，成為集城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營、城市信息化建設(shè)、科技文化和商業(yè)服務(wù)資源開發(fā)于一身的綜合型城市運(yùn)營商。其戰(zhàn)略選擇為：在三元業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略和聯(lián)盟戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略實(shí)施按能源供應(yīng)板塊、市政設(shè)施板塊、商業(yè)設(shè)施板塊分步驟進(jìn)行，組織架構(gòu)則在現(xiàn)有