財政制度變遷與地方政府經(jīng)濟行為研究.pdf

1、Y1028952分類號UDC密級編號筘北對盼犬虧博士學(xué)位論文⑧論文題目：財政制度變遷與地方政府經(jīng)濟行為研究學(xué)科、專業(yè)：博士生：指導(dǎo)教師：答辯日期：財政學(xué)王柏玲寇鐵軍教授2006年5月和特征，包括地方政府會適應(yīng)性地調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟增長的途徑以及地方政府自身的職能邊界，等等。出于對潛在生產(chǎn)力提升空間所導(dǎo)致的獲利機會的追逐，我國的財政制度也處在不斷變遷和發(fā)展的進程之中，從高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支的財政體制，到財政包干制，再到分稅制，地方政

2、府經(jīng)濟職能日益得到充分發(fā)揮，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的積極性Et益高漲，投資沖動和熱情充分釋放，在實現(xiàn)和推動國民經(jīng)濟增長過程中發(fā)揮著巨大的作用，其“準(zhǔn)市場主體”的角色地位被不斷地加以塑造。因此，財政制度的本質(zhì)和功能在實際運作中影響了各地方政府各具特色的經(jīng)濟行為。同時，由于不同區(qū)域在資源稟賦上的差異，即使面臨完全相同的制度約束，其塑造出的政府行為也會有所不同，如蘇南模式、溫州模式等。當(dāng)然，在財政制度變遷的過程中，地方政府不可避免地會利用自己的信息優(yōu)勢

3、和創(chuàng)新能力影響和推動制度變遷，使制度變遷的路徑朝著符合自己利益最大化的方向發(fā)展，偏離甚至違背中央的意圖和全國整體的利益。而地方政府的逆向選擇和道德風(fēng)險必將加大中央的改革成本，使我國財政制度建設(shè)和完善的過程面臨一定的阻力。必須看到，地方政府不僅僅是中央財政制度變遷的被動接受者，它在適應(yīng)制度從而改變自身經(jīng)濟行為取向的過程中，也通過自己的績效和弊端引發(fā)了中央決策者對制度建設(shè)的思考和評價，進而影響著財政制度的穩(wěn)定性、推動著財政制度的變遷。同時，

4、地方政府的主動探索和創(chuàng)新行為也在不斷開拓著更廣闊的利益空間，在一定程度上影響了財政制度變遷的內(nèi)容和方向。財政制度如何約束并影響地方政府的經(jīng)濟行為什么樣的財政制度能夠不斷規(guī)范和優(yōu)化地方政府的經(jīng)濟行為，并且使其能與財政制度良性互動這是本文研究的主旨所在。狹義的財政制度通常指財政預(yù)算制度和財政管理制度的各項規(guī)則。上下級政府之間財權(quán)與事權(quán)的劃分是財政預(yù)算管理體制規(guī)范的核心。本文以狹義的財政制度的變遷為主線，以古典經(jīng)濟學(xué)中理性經(jīng)濟人假定為基本前提