轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與政府職能轉(zhuǎn)換研究.pdf

1、本文共分為八章，主要研究?jī)?nèi)容、新見(jiàn)解和創(chuàng)造性成果包括以下幾個(gè)方面： 第一，作為全文的理論基礎(chǔ)，首先對(duì)目前主要的政府職能理論進(jìn)行系統(tǒng)歸納和一般性分析，以期為本文的研究提供基本理論框架。文中在對(duì)西方學(xué)者關(guān)于政府職能的理論、世界銀行有關(guān)政府職能的觀點(diǎn)、我國(guó)學(xué)者關(guān)于政府職能問(wèn)題的主要觀點(diǎn)進(jìn)行歸納和分析的基礎(chǔ)上，對(duì)政府職能進(jìn)行了一般性的界定。認(rèn)為政府的基本職能主要是：糾正市場(chǎng)失靈和彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷；為市場(chǎng)提供必要的規(guī)則和制度框架，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

2、性和規(guī)則性；提高效率、增進(jìn)平等和促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與穩(wěn)定。 第二，研究轉(zhuǎn)軌國(guó)家政府職能轉(zhuǎn)換，首先應(yīng)分析作為政府職能轉(zhuǎn)換初始條件的經(jīng)濟(jì)全球化與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌問(wèn)題。基于這一思路，本文重點(diǎn)分析了經(jīng)濟(jì)全球化及其特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)全球化與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)家職能的重構(gòu)等相關(guān)問(wèn)題，并得出結(jié)論認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)全球化與轉(zhuǎn)軌國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌這兩大進(jìn)程密切相關(guān)并相互影響；經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)并推動(dòng)轉(zhuǎn)軌國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程和政府職能轉(zhuǎn)換

3、。 第三，轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的實(shí)踐表明，政府經(jīng)濟(jì)行為主導(dǎo)著這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和制度變遷進(jìn)程。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，則要求必須對(duì)傳統(tǒng)的政府經(jīng)濟(jì)行為方式進(jìn)行全面的改革。而且，政府經(jīng)濟(jì)行為也與政府職能密切相關(guān)。本文對(duì)傳統(tǒng)體制下計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府經(jīng)濟(jì)行為方式，以及轉(zhuǎn)軌國(guó)家不同經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌方式與政府行為進(jìn)行了深入分析研究。 第四，本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化條件下轉(zhuǎn)軌國(guó)家政府職能的轉(zhuǎn)換，是由多種因素促成的：既有內(nèi)因的作用，也有外因的作用，還有內(nèi)

4、因與外因的共同作用。以此為出發(fā)點(diǎn)，文中詳細(xì)分析了轉(zhuǎn)軌國(guó)家政府職能轉(zhuǎn)換的內(nèi)因作用與外因推動(dòng)因素。認(rèn)為制度缺陷是促使轉(zhuǎn)軌國(guó)家政府職能轉(zhuǎn)換的根本內(nèi)在因素。而外部因素對(duì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家政府職能轉(zhuǎn)換的影響有兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)政府改革和政府職能轉(zhuǎn)換的推動(dòng)作用；二是其他國(guó)家政府改革和政府職能轉(zhuǎn)換對(duì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家的示范效應(yīng)。 第五，深入分析研究轉(zhuǎn)軌國(guó)家政府職能轉(zhuǎn)換的一般性、特殊性及路徑選擇問(wèn)題，是本文的重點(diǎn)。文中首先對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)行了

5、歸納，然后深入探討了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)軌國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)職能存在的依據(jù)、轉(zhuǎn)軌國(guó)家政府職能轉(zhuǎn)換的一般性特征、轉(zhuǎn)軌國(guó)家政府職能轉(zhuǎn)換的特殊性及路徑選擇等三個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。指出，同時(shí)執(zhí)行多重職能是轉(zhuǎn)軌國(guó)家政府必須面對(duì)的客觀現(xiàn)實(shí)，這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊性所決定的。多重職能并存，既說(shuō)明轉(zhuǎn)軌國(guó)家政府職能轉(zhuǎn)換的艱巨性和復(fù)雜性，也反映出轉(zhuǎn)軌國(guó)家的政府職能與其他類型國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的政府職能相比存在著較為明顯的差異，即轉(zhuǎn)軌國(guó)家政府職能的范圍要更廣，政府發(fā)揮作用的領(lǐng)

6、域要更多。 第六，在對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家作為一個(gè)整體進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，本文還著重對(duì)俄羅斯和中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與政府職能轉(zhuǎn)換質(zhì)量與績(jī)效，以及應(yīng)對(duì)全球化和加入WT0與中國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變這兩個(gè)重要問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)證分析。并得出結(jié)論認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化和WTO背景下，推進(jìn)制度創(chuàng)新，創(chuàng)造一個(gè)有效率的公平公正的市場(chǎng)環(huán)境應(yīng)是政府角色定位和發(fā)揮職能作用的重點(diǎn)，它較之政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力干預(yù)更具基礎(chǔ)性意義。 本文的一個(gè)結(jié)論性觀點(diǎn)是：轉(zhuǎn)軌國(guó)家的政府失靈