NDC模式-中國社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的工具選擇.pdf

1、當(dāng)“白發(fā)浪潮”席卷全球之際，養(yǎng)老保險改革已成為世界性難題。本文通過對1986年以來中國社會養(yǎng)老保險發(fā)展歷程的回顧，首次將國家社會養(yǎng)老保險改革分為四個階段，即政策“破冰”階段、戰(zhàn)略確定階段、資源整合階段和戰(zhàn)術(shù)選擇階段。中國社會養(yǎng)老保險改革最大的成功之處在于：一是實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制下“國家-單位”保障方式向市場經(jīng)濟體制下“國家-社會”保障方式的轉(zhuǎn)變，二是在轉(zhuǎn)型的過程中探索出“統(tǒng)賬結(jié)合”的半積累制度作為改革的中長期戰(zhàn)略目標，適應(yīng)了全球社會養(yǎng)

2、老保障改革的方向。同時，本文也提出了實現(xiàn)“統(tǒng)賬結(jié)合”所面臨的困難和障礙，并認為在解決這些問題的過程中，國家雖進行了一系列探索，但并未作出最有利于社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)型和發(fā)展的舉措，各項措施或以失敗告終，或是對“統(tǒng)賬結(jié)合”既定戰(zhàn)略的背離。最后，文章通過對“名義賬戶”模式的優(yōu)劣勢比較分析，參考和借鑒了歐亞六國十余年來實施“名義賬戶”的成功經(jīng)驗，提出“名義賬戶”模式是中國城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)型過程中的最可行的政策工具的鮮明觀點，并就“名義賬戶”模式與