中國社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)研究——以浙江省為例.pdf

1、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是農(nóng)村社會保障制度的重要組成部分，是最基本、最核心的一項保障制度。對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度進(jìn)行研究，具有現(xiàn)實的社會、經(jīng)濟(jì)和政治意義。 長期以來，我國農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主要方式。隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，農(nóng)村人口老齡化使得家庭養(yǎng)老的壓力越來越大，迫切要求尋求一種新的養(yǎng)老途徑，解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題。實行社會養(yǎng)老已經(jīng)成為一種必然趨勢。但是我國現(xiàn)行的個人賬戶，儲備積累的社會養(yǎng)老保險模式有很大的

2、缺陷，表現(xiàn)為覆蓋面小、保障水平低、投保形式單一等特點(diǎn)。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度不夠完善，使得國家扶持、集體補(bǔ)助流于形式，而我國又是一個農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的發(fā)展中國家，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極為薄弱，城鄉(xiāng)差別巨大，社會保障制度改革嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)和其他方面的改革進(jìn)程，尤其是面對農(nóng)村人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作近年來在一些地方表現(xiàn)出發(fā)展放慢、甚至倒退的趨勢，農(nóng)民普遍對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展前景缺乏信心。針對這種現(xiàn)狀，本文從分析我國農(nóng)村社會養(yǎng)老

3、保險制度存在的問題與不足入手，以浙江省為例，提出了中國社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立的一些建議和措施。通過浙江省收入水平和農(nóng)民繳費(fèi)能力進(jìn)行分析，浙江省已經(jīng)具備建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的條件，當(dāng)然，這種可行性呈現(xiàn)地區(qū)不平衡，應(yīng)當(dāng)分地區(qū)分步驟實行，根據(jù)不同的地區(qū)的現(xiàn)狀采取相應(yīng)的養(yǎng)老方式和籌資模式，比如：對于浙江經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，采用山東模式；對于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以學(xué)習(xí)蘇南模式。由于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的探索時間很短，經(jīng)

4、驗不足，我們通過研究西方各國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度優(yōu)點(diǎn)及不足之處，借鑒其成功經(jīng)驗，結(jié)合自身的特點(diǎn)，改進(jìn)和完善適合浙江省特點(diǎn)的社會養(yǎng)老制度。全文共分為六部分： 第一部分是引言，主要介紹研究的背景和研究現(xiàn)狀，對相關(guān)概念進(jìn)行了界定，提出了研究思路和方法。 第二部分闡述了社會轉(zhuǎn)型對我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的沖地?fù)?，介紹了我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷程，農(nóng)村養(yǎng)老保險的動態(tài)運(yùn)行模式以及幾個典型的養(yǎng)老模式，并分析了現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實

5、施方案的成效及存在的問題。 第三部分主要介紹了國外幾個典型國家養(yǎng)老保險制度的特點(diǎn)，養(yǎng)老模式，以及各種養(yǎng)老模式的不足之處，進(jìn)而總結(jié)探討了其經(jīng)驗借鑒和啟示。 第四部分通過分析浙江省的農(nóng)民收入情況和農(nóng)民的繳費(fèi)能力，闡述了浙江省具備建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的可行性。 第五部分在上述分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國外養(yǎng)老保險制度的啟示，提出了建立浙江省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的對策與建議。 第六部分指出了研究的結(jié)論和不足之