黑龍江墾區(qū)養(yǎng)老保險研究-以雙鴨山農場為個案.pdf

1、在國企改革深化過程中，作為典型國有企業(yè)的黑龍江墾區(qū)的經濟社會發(fā)展進入了一個歷史轉折時期。養(yǎng)老保險制度也相應地發(fā)生了由“企業(yè)保險”向社會保險的變遷。在這個過程中，原有的企業(yè)職工身份將更多的人排除在社會養(yǎng)老保險之外；加上墾區(qū)開發(fā)之初涌入了大量的“移民”，目前老齡化進程異常迅速。這些共同導致了墾區(qū)人養(yǎng)老問題突出。本研究以黑龍江墾區(qū)雙鴨山農場為個案，通過實地調查，借助于深度訪談法、參與觀察法等方法，在制度分析的框架下，對其養(yǎng)老保險問題進行剖析。

2、不僅通過實證對原有研究進行了充實，而且充滿對墾區(qū)人的人文關懷，對墾區(qū)的安全和穩(wěn)定、發(fā)展與和諧具有重要意義。
　　本研究著眼于黑龍江墾區(qū)人的養(yǎng)老問題。分析了多種錯綜復雜、交織在一起導致當前農場養(yǎng)老保險問題的因素。對這些因素進行類型學的劃分，主要有三類：一、是職工身份分割體制帶來的問題；二、是養(yǎng)老保險制度變遷造成的問題；三、是歷史因素導致的問題?！罢蠛弦弧斌w制在應對養(yǎng)老保險問題時卻困境重重。這種體制是計劃經濟的產物，在計劃經濟的制度

3、安排下，其社會職能的發(fā)揮穩(wěn)定而有序，與計劃經濟體制的功能耦合度高，因而受到制度參與者的普遍認同并進而實現(xiàn)了與制度參與者的成功耦合。但在市場經濟的制度安排下，卻優(yōu)勢喪失殆盡，表現(xiàn)出雙重的失效，即企業(yè)追求效益的無力、“政府”服務社會職能的缺失。在對農場“政企合一”體制下養(yǎng)老保險問題全面分析的基礎上，從以下幾個方面提出了理論思考和政策建議：完善養(yǎng)老保險制度層面，應從制度變遷成本的分擔與化解、非正式制度的引導與推動、增加投保措施的靈活性入手；深