黑龍江墾區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)研究-以雙鴨山農(nóng)場(chǎng)為個(gè)案.pdf

1、在國(guó)企改革深化過(guò)程中，作為典型國(guó)有企業(yè)的黑龍江墾區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也相應(yīng)地發(fā)生了由“企業(yè)保險(xiǎn)”向社會(huì)保險(xiǎn)的變遷。在這個(gè)過(guò)程中，原有的企業(yè)職工身份將更多的人排除在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之外；加上墾區(qū)開(kāi)發(fā)之初涌入了大量的“移民”，目前老齡化進(jìn)程異常迅速。這些共同導(dǎo)致了墾區(qū)人養(yǎng)老問(wèn)題突出。本研究以黑龍江墾區(qū)雙鴨山農(nóng)場(chǎng)為個(gè)案，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，借助于深度訪談法、參與觀察法等方法，在制度分析的框架下，對(duì)其養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行剖析。

2、不僅通過(guò)實(shí)證對(duì)原有研究進(jìn)行了充實(shí)，而且充滿對(duì)墾區(qū)人的人文關(guān)懷，對(duì)墾區(qū)的安全和穩(wěn)定、發(fā)展與和諧具有重要意義。
　　本研究著眼于黑龍江墾區(qū)人的養(yǎng)老問(wèn)題。分析了多種錯(cuò)綜復(fù)雜、交織在一起導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的因素。對(duì)這些因素進(jìn)行類型學(xué)的劃分，主要有三類：一、是職工身份分割體制帶來(lái)的問(wèn)題；二、是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷造成的問(wèn)題；三、是歷史因素導(dǎo)致的問(wèn)題?！罢蠛弦弧斌w制在應(yīng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)卻困境重重。這種體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制度

3、安排下，其社會(huì)職能的發(fā)揮穩(wěn)定而有序，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的功能耦合度高，因而受到制度參與者的普遍認(rèn)同并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了與制度參與者的成功耦合。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度安排下，卻優(yōu)勢(shì)喪失殆盡，表現(xiàn)出雙重的失效，即企業(yè)追求效益的無(wú)力、“政府”服務(wù)社會(huì)職能的缺失。在對(duì)農(nóng)場(chǎng)“政企合一”體制下養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題全面分析的基礎(chǔ)上，從以下幾個(gè)方面提出了理論思考和政策建議：完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度層面，應(yīng)從制度變遷成本的分擔(dān)與化解、非正式制度的引導(dǎo)與推動(dòng)、增加投保措施的靈活性入手；深