國(guó)有控股水務(wù)公司治理模式研究.pdf

1、本文在進(jìn)行相關(guān)理論回顧后，首先介紹了我國(guó)國(guó)有控股水務(wù)公司發(fā)展改革的過(guò)程以及外部治理模式的演變。我國(guó)水務(wù)公司發(fā)展演變是一個(gè)不斷探索的過(guò)程。從20世紀(jì)80年代末期至今進(jìn)行了一系列的改革，取得了一定的成效，但都回避了水務(wù)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)水務(wù)公司一直采取國(guó)有國(guó)營(yíng)、地方政府運(yùn)作的發(fā)展模式。政企不分、政資不分問(wèn)題比一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)更為典型。目前，我國(guó)的城市水務(wù)業(yè)正在進(jìn)行一場(chǎng)深刻的變革，主要包括水務(wù)企業(yè)公司制改革、政府規(guī)制體制改革

2、、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革三個(gè)方面。 然后對(duì)我國(guó)國(guó)有控股水務(wù)公司的治理環(huán)境與存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析。我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊，商機(jī)無(wú)限，呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。隨著此產(chǎn)業(yè)向社會(huì)資本和外資全面放開，國(guó)外水務(wù)公司紛紛進(jìn)入中國(guó)投資，把中國(guó)作為其全球市場(chǎng)的重要部分來(lái)開拓。民營(yíng)資本也開始逐步進(jìn)入國(guó)內(nèi)水務(wù)市場(chǎng)。而內(nèi)外資的市場(chǎng)涌入將打破舊有的由政府或國(guó)家投資包辦水務(wù)業(yè)的局面，在一度程度上緩解因政府投資缺乏科學(xué)性而帶來(lái)的資源浪費(fèi)。由于我國(guó)水務(wù)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)

3、期采取政府壟斷經(jīng)營(yíng)，行政色彩濃厚，相比其他產(chǎn)業(yè)起步較晚，且經(jīng)營(yíng)上形成了虧損、財(cái)政補(bǔ)貼的惡性循環(huán)模式，使水務(wù)公司的商業(yè)運(yùn)作與管理創(chuàng)新受到限制，行業(yè)經(jīng)營(yíng)效率不高、盈利能力低微，缺乏市場(chǎng)活力，市場(chǎng)化程度低。 最后對(duì)我國(guó)國(guó)有控股水務(wù)公司的治理模式定位與實(shí)施進(jìn)行了分析和研究?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)重要內(nèi)容是公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，水務(wù)公司也不例外。成功的公司產(chǎn)權(quán)多元化模式，既有利于產(chǎn)權(quán)關(guān)系的改善，也有利于建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，從而通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)

4、現(xiàn)管理創(chuàng)新，可以采用水務(wù)公司間交叉持股或者英國(guó)“黃金股”的經(jīng)驗(yàn)。另一個(gè)突出的問(wèn)題是當(dāng)前水務(wù)公司的主要水務(wù)資產(chǎn)大部分屬于政府為投資主體的國(guó)有資產(chǎn)，而國(guó)有水務(wù)資產(chǎn)管理體制上的一個(gè)重要問(wèn)題，就是要使國(guó)有資產(chǎn)管理的專門機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)責(zé)任與權(quán)利的統(tǒng)一，即責(zé)任與權(quán)利相對(duì)稱。水務(wù)管理模式也需要從政府直接管理向間接監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。 另外，為確保公司的繁榮與發(fā)展，水務(wù)公司不僅要追求股東的利益，而且要維護(hù)利益相關(guān)者的利益。因此公司治理的主體不僅局限于股東，