朔黃鐵路的體制創(chuàng)新及效應研究.pdf

1、合資鐵路產(chǎn)生于80年代，但截至2004年已有的28家合資鐵路除邯濟線、集通線、朔黃線外經(jīng)營情況普遍不理想。對合資鐵路發(fā)展和改革進行系統(tǒng)研究，對于探索新形勢下我國鐵路發(fā)展的新路子，促進鐵路運輸企業(yè)的改革等均具有十分重要的意義。朔黃鐵路是我國目前投資規(guī)模最大、技術(shù)裝備水平最高、經(jīng)營效益最好的合資鐵路之一。因此，本文以朔黃鐵路為研究對象，系統(tǒng)分析其體制、機制創(chuàng)新的內(nèi)容及效應，運用新制度經(jīng)濟學的理論框架分析朔黃鐵路體制創(chuàng)新的動力和路徑，揭示其創(chuàng)

2、新的一般規(guī)律，以期為我國鐵路改革和發(fā)展提供一些有價值的理論參考和經(jīng)驗借鑒。 朔黃鐵路的體制創(chuàng)新主要表現(xiàn)在三個方面，即投融資模式創(chuàng)新、建設(shè)管理模式創(chuàng)新和運營管理模式創(chuàng)新。 在投融資方面，以企業(yè)為主體的多元投資、市場化運作的朔黃鐵路多樣化結(jié)構(gòu)融資技術(shù)是對傳統(tǒng)鐵路投融資模式的重大突破，對于推進鐵路投融資體制改革具有重要意義。 在建設(shè)管理方面，朔黃鐵路確立了以項目法人責任制為基礎(chǔ)的建設(shè)管理模式，嚴格落實“四制”，確保了建

3、設(shè)工程質(zhì)量；充分發(fā)揮合資建路優(yōu)勢，調(diào)動了股東方的建設(shè)積極性，確保了建設(shè)工作的順利開展。 在運營管理方面，朔黃鐵路按照“源于國鐵、優(yōu)于國鐵”的發(fā)展思路，在充分吸取國鐵等國內(nèi)外鐵路運營管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合朔黃鐵路實際，在企業(yè)制度、組織模式、管理體制和運行機制等方面進行創(chuàng)新，創(chuàng)建了“規(guī)范運作、自主經(jīng)營；網(wǎng)運分離、聯(lián)合運營；統(tǒng)分貫融、保障綜合”的運管模式。 從制度需求角度看，引發(fā)朔黃鐵路體制創(chuàng)新的最重要因素是要素價格比的變化，即