統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險模式選擇及其改革思路.pdf

1、在本文中，作者以我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度為研究對象，分析造成個人賬戶空賬運行和基金收支平衡問題的兩個主要原因（未切實落實轉(zhuǎn)制成本和過高的替代率），以此為依據(jù)提出了改革和完善統(tǒng)賬結(jié)合養(yǎng)老保險模式的基本思路。本文首先在第一章從我國養(yǎng)老保險制度改革與發(fā)展的歷程和面臨的老齡化危機兩個角度分析選擇統(tǒng)賬結(jié)合模式的合理性和必然性。在第二章中通過對統(tǒng)賬結(jié)合模式存在問題的論述及對名義賬戶制的分析，闡明我國只能在堅持統(tǒng)賬結(jié)合模式的基礎(chǔ)上對其加以改革和完善。在第

2、三章中詳細(xì)論述了改革和完善統(tǒng)賬結(jié)合模式的基本思路：分別設(shè)立社會統(tǒng)籌基金、個人賬戶基金、轉(zhuǎn)制基金，三者分開管理、獨立運行并承擔(dān)不同的職責(zé)。社會統(tǒng)籌基金為保障老年人基本生活提供基本養(yǎng)老金；個人賬戶基金作為第二支柱的企業(yè)補充養(yǎng)老保險，積累資金實現(xiàn)保值增值，以應(yīng)付老齡化危機；轉(zhuǎn)制基金通過劃撥國有資產(chǎn)等形式多渠道籌集資金，以落實“中、老人”的轉(zhuǎn)制成本。在第四章中強調(diào)為保障統(tǒng)賬結(jié)合模式新設(shè)想的順利實現(xiàn)，必須根據(jù)三基金不同的性質(zhì)建立科學(xué)、有效的管理體