我國國有資本監(jiān)管問題研究.pdf

1、西南財經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文我國國有資本監(jiān)管問題研究姓名：廖麗申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：財政學(xué)指導(dǎo)教師：何加明19990501有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢，其中所有者對經(jīng)營者行使監(jiān)督權(quán)一直是研究的重點(diǎn)。在我國的經(jīng)濟(jì)體制改革中，從傳統(tǒng)的“政資不分”到放權(quán)讓利，“政企分開”“兩權(quán)分離”的改革中，由于監(jiān)督機(jī)制的弱化，使得經(jīng)營者在自我利益的驅(qū)使下，不可能自覺維護(hù)投資者的權(quán)益，致使國有資本不能保全。因此，國有資本所有者加強(qiáng)對國資的監(jiān)管是形勢

2、所趨。(=)、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離產(chǎn)生了國有資本的委托一一代理關(guān)系。由于我國國有資本委托代理關(guān)系的特殊性，即終極所有權(quán)的廣泛分散性決定了代理關(guān)系鏈條的較長，當(dāng)委托代理雙方目標(biāo)不一致時，產(chǎn)權(quán)約束弱化。在這種情況下，國有產(chǎn)權(quán)的最終主體——政府以及國有資本的最終所有者——公民要對這些代理人進(jìn)行充分有效地監(jiān)督，就必須加強(qiáng)國資監(jiān)管。o、“內(nèi)部人控制”是國資所有者要加強(qiáng)國資監(jiān)管的一個重要原因。由于企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，企業(yè)經(jīng)營者(內(nèi)部人)掌握了

3、公司的控制權(quán)，為追求自身利益而損害所有者權(quán)益，這也是當(dāng)前造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的一個主要渠道。基于過去我國對企業(yè)內(nèi)部人的控制總是處于政企不分的行政干預(yù)與內(nèi)部人控制之間的兩難選擇中，為避免政企不分，本文所要論述的監(jiān)管對策將著重立足于從經(jīng)濟(jì)手段出發(fā)，從事前的企業(yè)家市場選擇制度來防止行政直接任免所帶來的種種弊端，到以財務(wù)稽核、離任審計分別對內(nèi)部人進(jìn)行事中、事后的控制與約束。在全文主體的第三部分，論述了國有資本監(jiān)管體系的建立。筆者認(rèn)為要加強(qiáng)國有資