我國(guó)國(guó)有資本監(jiān)管問(wèn)題研究.pdf

1、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文我國(guó)國(guó)有資本監(jiān)管問(wèn)題研究姓名：廖麗申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：財(cái)政學(xué)指導(dǎo)教師：何加明19990501有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)，其中所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者行使監(jiān)督權(quán)一直是研究的重點(diǎn)。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革中，從傳統(tǒng)的“政資不分”到放權(quán)讓利，“政企分開”“兩權(quán)分離”的改革中，由于監(jiān)督機(jī)制的弱化，使得經(jīng)營(yíng)者在自我利益的驅(qū)使下，不可能自覺維護(hù)投資者的權(quán)益，致使國(guó)有資本不能保全。因此，國(guó)有資本所有者加強(qiáng)對(duì)國(guó)資的監(jiān)管是形勢(shì)

2、所趨。(=)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離產(chǎn)生了國(guó)有資本的委托一一代理關(guān)系。由于我國(guó)國(guó)有資本委托代理關(guān)系的特殊性，即終極所有權(quán)的廣泛分散性決定了代理關(guān)系鏈條的較長(zhǎng)，當(dāng)委托代理雙方目標(biāo)不一致時(shí)，產(chǎn)權(quán)約束弱化。在這種情況下，國(guó)有產(chǎn)權(quán)的最終主體——政府以及國(guó)有資本的最終所有者——公民要對(duì)這些代理人進(jìn)行充分有效地監(jiān)督，就必須加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管。o、“內(nèi)部人控制”是國(guó)資所有者要加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的一個(gè)重要原因。由于企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者(內(nèi)部人)掌握了

3、公司的控制權(quán)，為追求自身利益而損害所有者權(quán)益，這也是當(dāng)前造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的一個(gè)主要渠道?；谶^(guò)去我國(guó)對(duì)企業(yè)內(nèi)部人的控制總是處于政企不分的行政干預(yù)與內(nèi)部人控制之間的兩難選擇中，為避免政企不分，本文所要論述的監(jiān)管對(duì)策將著重立足于從經(jīng)濟(jì)手段出發(fā)，從事前的企業(yè)家市場(chǎng)選擇制度來(lái)防止行政直接任免所帶來(lái)的種種弊端，到以財(cái)務(wù)稽核、離任審計(jì)分別對(duì)內(nèi)部人進(jìn)行事中、事后的控制與約束。在全文主體的第三部分，論述了國(guó)有資本監(jiān)管體系的建立。筆者認(rèn)為要加強(qiáng)國(guó)有資