我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行中的滯后現(xiàn)象研究.pdf

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）是國家為了解決農(nóng)民“看病難，看病貴”問題而做出的一項制度安排。“新農(nóng)合”是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，被人們稱為促進城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“惠農(nóng)”大餐，它是構(gòu)建和諧社會的“助推器”和農(nóng)民致富奔小康的“加速器”，也是我國農(nóng)村社會保障體系的重要組成部分。自從2003年“新農(nóng)合”政策實施以來，農(nóng)民“看病難，看病貴”的問題得到了一定程度的緩解，很多農(nóng)民從中得到了很多實惠，農(nóng)民健康水平得到進一步提高，“新農(nóng)合”政

2、策深得民心，是農(nóng)民健康的“保護傘”。但是由于某些原因的影響，“新農(nóng)合”政策在執(zhí)行中會出現(xiàn)滯后現(xiàn)象?！靶罗r(nóng)合”政策執(zhí)行滯后既可以表現(xiàn)為時間上的滯延，也可以表現(xiàn)為行為上的擱置?！靶罗r(nóng)合”政策執(zhí)行滯后從過程上降低了“新農(nóng)合”政策執(zhí)行的效果。從結(jié)果上阻滯了“新農(nóng)合”政策效能的發(fā)揮，它是政策執(zhí)行中的一種非常態(tài)現(xiàn)象。本文以我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行中的滯后現(xiàn)象作為研究對象，從“新農(nóng)合”政策執(zhí)行程序、“新農(nóng)合”報銷范圍、“新農(nóng)合”政策執(zhí)行環(huán)境、政策

3、議程和異地農(nóng)民工群體五個角度來探討了導(dǎo)致“新農(nóng)合”政策執(zhí)行滯后的原因，并努力嘗試從完善“新農(nóng)合”政策執(zhí)行機制、簡化報銷程序擴大醫(yī)保范圍、優(yōu)化“新農(nóng)合”政策執(zhí)行環(huán)境和治理理論等方面提出消解“新農(nóng)合”政策執(zhí)行滯后現(xiàn)象的對策建議。
　　論文共包括五個部分
　　緒論。在此部分主要交代了本文的研究背景和意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和研究方法，最后勾勒出了本文的研究框架。
　　第二部分相關(guān)概念界定和理論闡釋，主要對新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，新

4、型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行滯后概念做了界定，最后指出了本文使用的公共產(chǎn)品理論，公共選擇理論和公共政策執(zhí)行模型等基本理論。
　　第三部分為新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行滯后的表現(xiàn)極其危害。在此部分指出了新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行滯后主要表現(xiàn)在政策歪曲執(zhí)行滯后，政策擱置執(zhí)行滯后，政策觀望執(zhí)行滯后，政策選擇執(zhí)行滯后，政策顯性執(zhí)行滯后和政策隱性執(zhí)行滯后，最后指出了新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行滯后給“新農(nóng)合”帶來的危害。