簡(jiǎn)述程序正當(dāng)原則

1、簡(jiǎn)述程序正當(dāng)原則摘要：在中華民族5000年的發(fā)展歷程中，我國(guó)封建專制傳統(tǒng)較長(zhǎng)，程序法律意識(shí)缺乏，但隨著改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)發(fā)展，在我國(guó)努力建設(shè)法治國(guó)家的過(guò)程中，我們逐漸認(rèn)識(shí)到規(guī)范和控制政府權(quán)力、保障個(gè)人的合法權(quán)利，離不開公正合理的法律程序。關(guān)鍵詞：行政程序；正當(dāng)；法律程序在學(xué)習(xí)行政法學(xué)這半年，讓我了解了很多法律知識(shí)。在一個(gè)法治國(guó)家，我們要知法、懂法，才能遵法、守法、用法。在法律意識(shí)淡薄的社會(huì)，我們應(yīng)加強(qiáng)法律意識(shí)，維護(hù)自己的合法權(quán)

2、益。程序、法律程序、正當(dāng)法律程序、行政程序等等是耳熟能詳?shù)姆▽W(xué)概念，然而在行政法、特別是在行政程序法的研究中，將正當(dāng)性與行政程序結(jié)合起來(lái)分析，尤其是將其結(jié)合為一個(gè)專有名詞來(lái)研究目前來(lái)說(shuō)是不多見的。“正當(dāng)行政程序”概念決不是簡(jiǎn)單的文字組合，而是一個(gè)重要的行政法和行政法學(xué)概念，正如從程序到法律程序再到正當(dāng)法律程序一樣，從程序到行政程序再到正當(dāng)行政程序，是符合法律邏輯原理的演進(jìn)，具有和行政法治的演進(jìn)相吻合的路徑。顯而易見，程序不一定必然正當(dāng)，

3、“程序有正當(dāng)與不正當(dāng)?shù)膮^(qū)分，正當(dāng)程序是‘正當(dāng)’的，或者‘合適’的程序，是一種特殊的程序要求，這對(duì)權(quán)力有非常重要的約束意義”。行政程序也是如此，事實(shí)上我們所希望運(yùn)行的行政程序是正當(dāng)?shù)男姓绦颍瑢W(xué)界有關(guān)行政程序研究的重點(diǎn)也是在具有正當(dāng)性的行政程序之上，因此“正當(dāng)行政程序”的概念本質(zhì)上切合了理論與實(shí)踐的要求。過(guò)去我們?cè)谛姓▽W(xué)法研究中往往忽視了這一點(diǎn)，一提到行政程序，就當(dāng)然的認(rèn)為是具有正當(dāng)性的行政程序，沒有對(duì)其是否具有正當(dāng)性問題作出嚴(yán)格的甄別

4、，這顯然不符合基本的邏輯原理，也可能會(huì)造成研究成果的邏輯性與嚴(yán)密性之欠缺。除法學(xué)研究中對(duì)正當(dāng)性關(guān)注不足外，行政行為實(shí)踐中往往也不太注重行政程序的正當(dāng)與否，這在我國(guó)缺乏程序理念與傳統(tǒng)的背景之下，后果恐怕尤為嚴(yán)重，所以必須在行政立法、執(zhí)法及行政監(jiān)督救濟(jì)等各領(lǐng)域加強(qiáng)正當(dāng)行政程序理念的普及，樹立不僅僅要遵守行政程序，更要遵守正當(dāng)行政程序的理念，如此方能有效規(guī)范控制行政權(quán)，更好保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)利。關(guān)于正當(dāng)行政程序的含義。廣義的程序含義是指“事情

5、進(jìn)行的先后次序”或“按時(shí)間先后或依次安排的工代民主制度確立后逐步形成發(fā)展和豐富起來(lái)的，具有正當(dāng)性的前提和基礎(chǔ)。第二，正當(dāng)行政程序原則體現(xiàn)了行政程序的民主性、公正性?，F(xiàn)代行政程序最早產(chǎn)生于普通法系國(guó)家，其淵源于英國(guó)普通法上形成的“自然公正”（NaturalJustice）原則，在美國(guó)法律中被直接延伸為“正當(dāng)法律程序”（DueProcessofLaw）原則，并在美國(guó)表現(xiàn)為憲法規(guī)定和憲法原則，“正當(dāng)法律程序”原則更多地體現(xiàn)在行政活動(dòng)中，重視民

6、主參與，注重聽取相對(duì)人的意見。歐洲大陸各國(guó)有注重實(shí)體規(guī)則的傳統(tǒng)，但20世紀(jì)以來(lái)開始把民主性、公正性作為行政程序的生命，把保護(hù)公民權(quán)益，提高公民福利作為行政程序的最終目的。第三，正當(dāng)行政程序原則體現(xiàn)了行政程序的合法性要求。正當(dāng)性本是高于合法性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，具有自然法意義上的應(yīng)然含義，但在現(xiàn)代社會(huì)法治和和法律至上的要求之下，不合法或者違法的行政程序也就自然失去了正當(dāng)行政程序的地位。強(qiáng)調(diào)行政程序的合法性并不是說(shuō)法定行政程序就一定就是正當(dāng)?shù)?，法?/p>

7、程序也同樣會(huì)存在惡的可能，也就是說(shuō)，程序正當(dāng)性的評(píng)價(jià)指征是綜合多元的，它包含合法性要素在內(nèi)。正當(dāng)行政程序“并不僅僅限于重視按法定程序行使權(quán)利，更為重要的是要通過(guò)正當(dāng)?shù)男姓绦蛐惺箼?quán)利，程序法規(guī)定、未規(guī)定甚至未予考慮的問題，在正當(dāng)行政程序的語(yǔ)境下都應(yīng)成為我們必須認(rèn)真對(duì)待的內(nèi)容，這也是我們?cè)谧鞒鰞r(jià)值判斷時(shí)所遵循的原則和基準(zhǔn)”，因此正當(dāng)行政程序原則體現(xiàn)合法性但不限于合法性。第四，正當(dāng)行政程序原則體現(xiàn)了行政程序的合理性和效益性需要?！皬谋举|(zhì)上講

8、，程序合理性問題就是程序正當(dāng)性問題”，不合理的行政程序不具有程序的正當(dāng)性。同樣，繁雜冗長(zhǎng)無(wú)效益的行政程序也喪失了正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，效益性應(yīng)該包括效率與有益的層面，有利于提高效率和增進(jìn)程序參與各方收益的程序是應(yīng)予優(yōu)先采用的程序，西方自上世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展乃至成為顯學(xué)，正是抓住了法律的經(jīng)濟(jì)效益性評(píng)價(jià)這個(gè)根本，“效率原則是經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)最基本和最主要的原則”，“在現(xiàn)實(shí)交易成本存在的情況下，能使交易成本影響最小化的法律是最適當(dāng)?shù)姆?/p>