公共行政學(xué)試題及答案

1、1.1.公共行政學(xué)公共行政學(xué)：是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。2公共行政環(huán)境公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。3組織文化組織文化：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。4政府職能政府職能：是指政府在國家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作

2、用。5市場(chǎng)失效市場(chǎng)失效：是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)的問題以及社會(huì)公平問題。6行政體制行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力下放的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。7地方政府體制地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。8行政區(qū)域體制行政區(qū)域體制指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。9完整制

3、完整制又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門，完全接受一個(gè)公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。1010分離制分離制又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。1111管理層次：管理層次：指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。1212管理幅度：管理幅度：是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。13

4、13行政領(lǐng)導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)：是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。1414行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力：行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，利用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。1515行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。1616人事行政人事

5、行政：指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。1717人力資源人力資源：指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。1818職位分類制度職位分類制度：又稱職務(wù)分類制度，是根據(jù)職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程序和所需要的資格條件，分為不同的類別和等級(jí)，然后用文字的形式固定下來，形成規(guī)范性文件的制度。1919程序性決策程序性決策:也叫常規(guī)性決策是指決策

6、者對(duì)所要決策的問題有法可依有章可循有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策.2020行政決策參與行政決策參與:指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí)專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公民等對(duì)決策提出意見或建議的活動(dòng)。2121行政協(xié)調(diào)行政協(xié)調(diào)：指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政交通，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。2222行政溝通行政溝通：指在行政管理活動(dòng)中，在政府各個(gè)部門和各個(gè)層次

7、之間以及各種人員之間所進(jìn)行的政務(wù)信息的交流與傳遞。2323行政指揮行政指揮：指行政執(zhí)行過程的主要環(huán)節(jié)之一，是行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政執(zhí)行過程中，按照既定的決策目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，對(duì)其部屬進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和調(diào)度的管理活動(dòng)。2424廣義的行政監(jiān)督廣義的行政監(jiān)督：指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。2525行政法規(guī)行政法規(guī)指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照

8、法定程序制定的有關(guān)行使權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。2626行政規(guī)章行政規(guī)章：指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。2727行政復(fù)議行政復(fù)議：指公民、法人或者其他組織不服行政主體做出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并做出行政復(fù)議決定的行政行為。2828行政賠償行政賠償：也叫行政賠償責(zé)任，是指國家行政機(jī)關(guān)及其

9、工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?929行政方法行政方法：指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從5656、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)：、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)：是指為提高辦公效率而建立的，面向特定工作部門，支持其綜合辦公業(yè)務(wù)的集成化信息系統(tǒng)。57.57.行政決策行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決

10、定的行政行為。58.58.風(fēng)險(xiǎn)型決策風(fēng)險(xiǎn)型決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo)，但是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)險(xiǎn)。59.59.非程序性決策非程序性決策也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。60.60.集體決策集體決策是指在進(jìn)行行政決策時(shí)，由行政領(lǐng)導(dǎo)集體所做出的決策。集體決策往往采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。6161經(jīng)驗(yàn)決策經(jīng)

11、驗(yàn)決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的認(rèn)識(shí)與分析，以及對(duì)決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)和解決問題的慣性思維方式所進(jìn)行的決策。62.62.科學(xué)決策科學(xué)決策是指決策者憑借科學(xué)思維，利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策。63.63.危機(jī)決策危機(jī)決策是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽預(yù)測(cè)，做出決定的過程。6464、行政執(zhí)行、行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社

12、會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和65.65.行政控制行政控制指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。66.66.正式溝通正式溝通:是一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進(jìn)行的溝通是溝通的一種主要形式67.67.非正式溝通非正式溝通:是一種通過正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進(jìn)行的溝通.68.68.行政評(píng)估行政評(píng)估是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行

13、評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估兩個(gè)方面69.69.事前監(jiān)督事前監(jiān)督:是指在某種公共行政管理活動(dòng)開展之前監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為的監(jiān)督檢查70.70.行政監(jiān)察管轄行政監(jiān)察管轄:是指某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度.71.71.法制監(jiān)督法制監(jiān)督:又稱對(duì)行政的監(jiān)督是指有權(quán)國家機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否合法正確的行使

14、職權(quán)所進(jìn)行的監(jiān)督與控制.72.72.輿論監(jiān)督輿論監(jiān)督:是指通過在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約.73.73.公共財(cái)政公共財(cái)政指的是僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型。74.74.稅收，稅收，是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無償取得財(cái)政收入的一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)

15、系40.75.75.財(cái)政支出財(cái)政支出，也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進(jìn)行有計(jì)劃的社會(huì)再分配的過程7676國家財(cái)政支出國家財(cái)政支出：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將短籌集與集中的資金，進(jìn)行有計(jì)劃的社會(huì)再分配的過程。77.77.國家預(yù)算制度國家預(yù)算制度:是國家政權(quán)內(nèi)部立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)劃分財(cái)政權(quán)限并且由立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政行為予以根本約束和決定的一種制度.78.78.國家決算國家決

16、算:是按照法定程序編制用以反映國家年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告由決算報(bào)表和文字說明兩部分構(gòu)成.79.行政立法行政立法一般是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法(含憲法)創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。80.行政道德行政道德:是指國家公務(wù)員在行使公共權(quán)力管理公共事務(wù)的活動(dòng)中處理自身與工作對(duì)象之間下下級(jí)之間同事之間以及公私得失等關(guān)系時(shí)所應(yīng)遵循的原則和規(guī)范.81.81.行政訴訟管轄行政訴訟管轄:是確定各級(jí)人民法院之間以

17、及同級(jí)人民法院之間的權(quán)限劃分.82.82.行政訴訟行政訴訟:就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟.(俗稱:民告官”)83.83.目標(biāo)管理目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。84.戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略管理:公共組織的戰(zhàn)略管理是指對(duì)公共組織在一定時(shí)期的全局的長遠(yuǎn)的發(fā)展方向目標(biāo)任務(wù)和政策以及資源調(diào)配作出的決策和管理藝術(shù).85.85.標(biāo)桿管理標(biāo)桿管理是指公共組織通