公共行政學作業(yè)和答案

1、1《公共行政學》作業(yè)1答案一、名詞解釋：1、地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。。2、非營利組織：是指組織的設(shè)立和經(jīng)營不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質(zhì)的組織團體。3、人事行政：是指國家的人事機構(gòu)為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。4、公文管理：就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉(zhuǎn)、辦理、

2、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。二、單項選擇：1被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅(qū)者的是(C)。A普耳B斯密C歐文D斯圖亞特2公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表，該書的作者是(A)。A里格斯B古立克C德魯克D高斯320世紀30年代，古立克把管理職能概括為(A)。A計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預算B領(lǐng)導、決策、組

3、織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預算C計劃、領(lǐng)導、人事、指揮、組織、報告、預算D計劃、領(lǐng)導、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預算4、職位分類最早產(chǎn)生于19世紀的（B）國，后被許多國家所效仿。A、法B、美C、中D、英5、由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導者的制度是（C）。A、選任制B、考任制C、委任制D、聘任制6公共行政學研究的核心問題是(A)。A政府職能B行政監(jiān)督C行政決策D行政體制7法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C)

4、。A內(nèi)閣制B總統(tǒng)制C半總統(tǒng)制D委員會制8內(nèi)閣制，起源于18世紀的(A)國，后來為許多西方國家所采用。A英國B美國C日本D加拿大9我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學習行政學”。A《行政學原理》B《論譯書》C《行政學的理論與實際》D《行政學》10對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū)。A特殊型B發(fā)展型C傳統(tǒng)型D現(xiàn)代型三、多選題：1下列屬于文化環(huán)境

5、要素的是(BCDE)。A法律制度B意識形態(tài)C道德倫理D價值觀念E教育2國家公務員的培訓主要有(BCDE)等幾種形式。A綜合培訓B更新知識培訓C任職培訓D業(yè)務培訓E初任培訓3下列國家實行總統(tǒng)制的有(AD)。A墨西哥B德國C新加坡D埃及E丹麥4較有代表性的領(lǐng)導行為理論有(ABCDE)。A四分圖理論B領(lǐng)導作風理論C領(lǐng)導系統(tǒng)模式D領(lǐng)導方格理論EPM型領(lǐng)導模式5科學合理的機關(guān)日常工作程序應注意的環(huán)節(jié)有(ABCDE)。A計劃安排工作B組織實施工作C

6、協(xié)調(diào)控制工作D檢查總結(jié)工作E獎懲教育工作四、簡答題：1、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？答：首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。3門的工作計劃；（3）負責制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。2行政領(lǐng)導者責任主要有以下幾個方面：（1）政治責任。政治責任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機關(guān)以及對公眾負的

7、責任。（2）法律責任。法律責任是指行政機關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務時違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責任，根據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對象發(fā)生的法律關(guān)系。（3）行政責任。行政責任是指行政機關(guān)和行政工作人員在處理公務時，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責任。行政責任是一種管理責任。（4）道德責任。行政機關(guān)和行政工作人員在行政管理活動中，必須恪守行政道德和社會道德。如果違背了行政道德和社會道德，將受到處分。在

8、案例中，所欠缺的是政治責任和法律責任以及道德責任。政治責任即領(lǐng)導責任，是指行政領(lǐng)導者因違反特定的政治義務或沒有做好分內(nèi)之事而導致的政治上的否定性后果，以及所應受到的譴責和制裁。法律責任是指行政領(lǐng)導者在行政管理活動過程中因違反法律規(guī)范所應承擔的法律后果或應負的責任。3增強官員的責任心；促進干部作風轉(zhuǎn)變；促進政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習；有利于整肅吏治。二、在我國，學而優(yōu)則仕，在美國，學而優(yōu)則商，請談談你對這些觀點的看法。(兩

9、種觀點都談或任選其中一種觀點談均可，只要言之有理有據(jù)，字數(shù)不少于500字。)答：“學而優(yōu)則仕”，在孔子時代，只是儒家的一個政治口號，它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想?！墩撜Z子張》有語：“學而優(yōu)則仕”。在許多國人看來，做公務員就是入仕；去創(chuàng)業(yè)則是從商。概言之，如果說西方國家人們的觀念是“學而優(yōu)則商”，我們不少人則仍是“學而優(yōu)則仕”。其中的區(qū)別，值得深思。作一個不盡恰當?shù)膮^(qū)分，如果把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會管理部門的社會稱為“政治精英社

10、會”的話，那么，優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟管理領(lǐng)域的社會就可以稱為“經(jīng)濟精英社會”了。一般地說，當社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達時，維持一個強有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會穩(wěn)定是最為重要的。而當商品經(jīng)濟社會發(fā)展到一定高度以后，經(jīng)濟、政治、文化的日益多元化將使政治主導一切的必要性日益降低。所以“政治精英社會”往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會相適應的，而“經(jīng)濟精英社會”只能是商品經(jīng)濟發(fā)達到一定程度后才可能出現(xiàn)的。隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會演進，社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)自然地要

11、由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，社會管理的主要任務也必然要由政治管理向經(jīng)濟管理演化。我國已經(jīng)進入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻改革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，人民生活日益多元，創(chuàng)業(yè)機會日益增加。但是為什么還會出現(xiàn)“學而優(yōu)則仕”的熱潮？這既說明中國傳統(tǒng)文化價值觀的影響之深，更說明了目前我國企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂觀。操作手續(xù)煩瑣、技術(shù)設(shè)施不先進、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的“攔路虎”。另一方面，公務員的“高含金量”有越來越趨高之勢。與其他行

12、業(yè)相比，公務員在獲取公共信息資源、話語權(quán)、工資外的福利待遇等方面的機會更大，而他們需要承擔的風險卻是相對較低。于是，競考公務員被許多人認為是“最優(yōu)選擇”，“考公務員熱”涌動也就不足為奇了。一國競爭力高下的區(qū)別，從社會人力資源的配置來講，往往就在于社會中最優(yōu)秀的人做的事不一樣。競爭力相對強的，是因為它有一個好的制度環(huán)境，使得社會中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè)；而競爭力相對弱的，往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔，社會缺乏創(chuàng)業(yè)精神。怎么讓人們的觀念從