引進(jìn)礦地產(chǎn)概念的意義

1、Comment[c1]:作者是國土資源部信息中心管理與發(fā)展研究室副主任，研究員。該篇文章已發(fā)表在《國土資源情報》2005年第11期上。引進(jìn)礦進(jìn)礦地產(chǎn)概念的意概念的意義陳麗陳麗萍礦地產(chǎn)（mineralproperty）（也有譯作礦資產(chǎn)、礦產(chǎn)資產(chǎn)等）和礦業(yè)權(quán)既有區(qū)別又相互聯(lián)系，前者是財產(chǎn)，同房地產(chǎn)等資產(chǎn)一樣是商業(yè)領(lǐng)域常用語，強(qiáng)調(diào)的是礦業(yè)權(quán)的商業(yè)價值，后者則為特許權(quán)概念，是一種行政權(quán)力，更多地用于法律領(lǐng)域。在我國官方的正式文本中，從未使用過礦

2、資產(chǎn)或礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)這個概念，在實(shí)踐中，也很少使用，無論是在商業(yè)領(lǐng)域還是法律中，一般是以礦業(yè)權(quán)一統(tǒng)概之，企業(yè)在會計入帳上，以“礦業(yè)權(quán)”入帳，在評估時，評估的客體也被視作礦業(yè)權(quán)。在部分情況下，礦業(yè)權(quán)和礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)確實(shí)可以通用，但在很多情況下，將兩者區(qū)分開來可以避免不必要的爭端，具有現(xiàn)實(shí)意義。一一礦地產(chǎn)是比是比礦業(yè)權(quán)礦業(yè)權(quán)更小的市更小的市場交易交易單元在西方國家，礦地產(chǎn)一詞常用于市場交易、不動產(chǎn)納稅及礦業(yè)公司的資產(chǎn)負(fù)債表中，其代表的是在地下礦產(chǎn)資

3、源或潛在礦產(chǎn)資源中所擁有的權(quán)益。一般解釋為“在每一片獨(dú)立的土地中在每一個礦床中擁有的每一份獨(dú)立的權(quán)益i”，或“由合法合同覆蓋的一個區(qū)域，給予某經(jīng)濟(jì)體以礦產(chǎn)權(quán)利(mineralrights)ii。這里礦產(chǎn)權(quán)利也稱為礦產(chǎn)權(quán)益（mineralinterests）是指從礦產(chǎn)儲量中獲得的至少是一部分利益的權(quán)利”。這種礦產(chǎn)權(quán)利往往是同地表權(quán)利相對應(yīng)的一種權(quán)利。在美國所得稅法“自然資源”一章中，稱“在計算礦山、礦產(chǎn)和其他天然礦床的耗竭補(bǔ)貼時，“地產(chǎn)”

4、一詞指的是由納稅人在每一塊可分割的土地上在每一個礦床中所擁有的每一份可分割的權(quán)益”。在美國聯(lián)邦最高法院的判例中稱，“在法律上，當(dāng)因?yàn)橛行У牡V產(chǎn)發(fā)現(xiàn)，主張權(quán)（Claim）組成“采礦權(quán)（miningclaim）”時，其代表的是一種聯(lián)邦認(rèn)可訂組合契約”?！啊?，共同礦業(yè)權(quán)的礦業(yè)權(quán)股份沒有取得其他共同礦業(yè)權(quán)的同意不得轉(zhuǎn)讓或作為租礦權(quán)和抵押權(quán)的目的”。日本礦業(yè)法規(guī)定，如兩人以上共同申請礦業(yè)權(quán)，則需要確定一人作為代表人，并呈報通商產(chǎn)業(yè)局長。澳大利亞

5、塔斯馬尼亞州礦產(chǎn)資源開發(fā)法第四章第80條規(guī)定，“假如兩人或兩人以上持有同一許可證，則他們應(yīng)負(fù)共同和個別遵守租約的條件?！痹诩幽么螅试S由數(shù)人或數(shù)個企業(yè)共同擁有礦業(yè)權(quán)，在共有的情況下，可以推舉其中的一個主體對礦政管理部門負(fù)責(zé)，共有組織內(nèi)部可以通過契約或根據(jù)法規(guī)規(guī)定各方的權(quán)利義務(wù)。契約內(nèi)容有時需要在政府部門備案，在承擔(dān)法定責(zé)任的共有人沒有履約時，政府在礦業(yè)法中規(guī)定了政府礦政管理部門有直接向各方訴求的權(quán)利。此外，礦業(yè)權(quán)也可能因?yàn)楹献?、繼承等原

6、因出現(xiàn)共有的情形。當(dāng)然也有些國家不允許礦業(yè)權(quán)共有，比如蒙古礦產(chǎn)法第二章第三條規(guī)定，“在下述情況下不得頒發(fā)許可證：……兩個或兩個以上法人共同申請聯(lián)合使用一個許可證……?！痹谏鲜銮闆r下，可能只有一個主體作為礦業(yè)權(quán)主體對政府負(fù)責(zé)，但是有多個財產(chǎn)權(quán)個體，在這種情況下，每個經(jīng)濟(jì)個體所擁有的只是礦業(yè)權(quán)中約定的部分權(quán)益，當(dāng)其進(jìn)入市場時，只能就其持有部分進(jìn)行交易，這時就會出現(xiàn)礦業(yè)權(quán)部分讓渡的情況。在礦業(yè)權(quán)部分讓渡的情況下，即便某一個個體完全退出，可能政