我國城鎮(zhèn)“低微收入”群體住房保障問題研究.pdf

1、我國城鎮(zhèn)“低微收入”群體的住房福利保障問題在很長的時間里被輕視。他們是不滿足條件申請廉租住房、經(jīng)濟適用住房、并且無能力購置商品住房的貧苦百姓。此人群數(shù)量非常大，并且數(shù)量隨著房價的上漲亦在逐年遞增。他們被保障體制和商品市場夾在其中，既不能享受福利政策又沒有能力采購商品房。如果繼續(xù)忽視這一群體的利益訴求，一定會爆發(fā)嚴(yán)重的社會問題和矛盾，這無疑會影響社會的和諧與安定
　　要處理好此群體住房保障一系列的問題，必須了解我國住房保障體系的運轉(zhuǎn)

2、原理、歷史演進以及發(fā)展?fàn)顩r。我國的住房保障制度經(jīng)過了四個階段，依次為:住房實物分配體制改革時期、住房實物分配向市場化轉(zhuǎn)變的過度時期、住房市場化全方位推進時期、調(diào)控不動產(chǎn)以及加大住房保障力度等時期。不同時期的不同措施都是依據(jù)我國當(dāng)時的具體國情設(shè)計的。當(dāng)前，我國住房保障體系的主要形式包括經(jīng)濟適用住房、廉租住房、限價房。政府設(shè)計住房福利優(yōu)惠政策的初衷是希望貧困的家庭租用廉租住房，中低收入群體采購經(jīng)濟適用住房以及限價房源，中高收入人群購置商品住

3、房，而“低微收入”群體卻被排斥于政策及市場以外。
　　實際上來講，我國城鎮(zhèn)“低微收入”群體的住房保障癥結(jié)產(chǎn)生的原因是多元化的:一是高房價與低收入間的對立;二是有缺陷的住房福利法律法規(guī)建設(shè)欠缺;三是不健全的經(jīng)濟適用住房體系;四是不合理的廉租住房制度。人們使用社會風(fēng)險理論里的體制風(fēng)險觀和制度變遷理論來探究，從制度視角去分析制度變遷以及制度風(fēng)險給社會造成的小和諧因素和負(fù)面作用?！暗臀⑹杖搿比后w所引起的社會消極影響有礙于我國的城鎮(zhèn)化速度，

4、損害社會的穩(wěn)定與進步，有礙于和諧社會的建設(shè)。
　　鑒于我國的獨特國情和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，本文提出若干對策意見以求從源頭上解決我國城鎮(zhèn)“低微收入”群體的住房制度缺陷。具體地講，我國政府應(yīng)該設(shè)計出有特色之住房保障政策法規(guī)，依據(jù)不同的人群以及現(xiàn)有的住房保障規(guī)定進行分類，擴大住房保障的受惠區(qū)間，把“低微收入”群體吸納進來;政府必須通過調(diào)控控制房價過快增長，避免不動產(chǎn)市場快速升溫;擴大住房公積金政策的覆蓋范圍，改善公積金使用過程中出現(xiàn)的的地