網(wǎng)絡(luò)化治理視閾下的市政公用事業(yè)改革研究.pdf

1、市政公用事業(yè)是城市良性運轉(zhuǎn)的動力,是城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基石,發(fā)展水平直接影響到城市現(xiàn)代化進(jìn)程以及人民群眾的生活質(zhì)量。市政公用事業(yè)在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時,對于其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有推動作用,將帶來不可低估的社會效益和環(huán)境效益。
　　 在不斷的改革與發(fā)展中,我國的市政公用事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,初步建立了以多元化投融資為基礎(chǔ)的運營體系,市政公用企業(yè)的運營效率、服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)效率逐步提高,我國市政公用事業(yè)改革已初具規(guī)模,許多城市的公

2、共產(chǎn)品和服務(wù)的供給運行在“公私伙伴關(guān)系”的模式下。但在實踐過程中,還存在著政府該如何定位,怎樣協(xié)調(diào)政府、供應(yīng)商和公眾的關(guān)系,在現(xiàn)有資源下如何實現(xiàn)公共產(chǎn)品和服務(wù)的最大供給以及如何進(jìn)行市場監(jiān)管等問題,選擇一種相適應(yīng)的治理模式便成為解決問題的關(guān)鍵所在。
　　 網(wǎng)絡(luò)化治理主要指一種全新的通過公私部門合作,非營利組織、營利公司等廣泛參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的治理模式,在這種模式下,政府角色發(fā)生了很大變化,從傳統(tǒng)的管理人民、控制社會向協(xié)調(diào)資源

3、轉(zhuǎn)變,行政管理序列變得更為扁平,參與的部門也更為廣泛。網(wǎng)絡(luò)化治理一方面矯正新公共管理過度依賴市場力量的弊端,強調(diào)政府可以作為集成商對整個網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)管,另一方面則引入更多利害關(guān)系人來參與公共事務(wù),以期達(dá)成用最少的資源最大限度滿足公民需求的共識。這種理論給我們思考市政公用事業(yè)改革提供了一種新的視角。
　　 隨著市政公用事業(yè)市場化改革的深入,雖然政府的傳統(tǒng)等級管理模式依然存在,但公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給已逐步由政府轉(zhuǎn)移到非營利組織和營利企

4、業(yè),政府的工作核心也變成了維護(hù)公眾利益和提高公共價值,具有現(xiàn)代政府特質(zhì)的由多元組織、多級政府組成的網(wǎng)絡(luò)正日益發(fā)揮重要作用,從網(wǎng)絡(luò)治理的角度認(rèn)識市政公用事業(yè)改革中的問題并提出解決對策就成為可能。
　　 本文主要分為五個部分。
　　 第一部分為緒論,論述了網(wǎng)絡(luò)化治理理論的研究意義,在國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)和理論研究成果進(jìn)行總結(jié)和評述基礎(chǔ)上,對網(wǎng)絡(luò)化治理相關(guān)理論進(jìn)行梳理,并對本文出現(xiàn)的概念進(jìn)行界定。
　　 第二部分為網(wǎng)絡(luò)化治理

5、一般理論。首先以網(wǎng)絡(luò)化治理理論為論文研究的切入點,分析了網(wǎng)絡(luò)化治理的成因、構(gòu)成要素和終極目標(biāo)等。通過對網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計與集成的討論,得出了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基本模式,最后對網(wǎng)絡(luò)化治理面臨的困境和挑戰(zhàn)進(jìn)行概括。
　　 第三部分介紹了市政公用事業(yè)的概念和基本特征,隨后分析了市政公用事業(yè)改革的必要性以及我國市政公用事業(yè)近二十年來的改革歷程,在此基礎(chǔ)上對我國市政公用事業(yè)當(dāng)前現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了分析。
　　 第四部分為網(wǎng)絡(luò)化治理在市政公用事業(yè)改革中