泰安市集體林權(quán)改革問題研究.pdf

1、2008年6月8日，《中共中央國務院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》的出臺，標志著當前我國的林業(yè)及農(nóng)地制度將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，其歷史意義堪稱繼30年前分田到戶后的“第二次革命”，其對促進農(nóng)民就業(yè)增收、建設(shè)生態(tài)文明、推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大的現(xiàn)實意義。2008年底，泰安市在新泰市、寧陽縣開展了集體林權(quán)改革的試點工作，探索推進全市林權(quán)改革的路子，力爭用2年的時間完成全市的主體改革任務。到2013年，全面完成全市的配套改革任務，建立起“產(chǎn)權(quán)

2、歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責權(quán)劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、服務監(jiān)管有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和集體林業(yè)良性發(fā)展機制，實現(xiàn)森林資源增長、農(nóng)民持續(xù)增收、生態(tài)明顯改善、林區(qū)和諧穩(wěn)定的目標。由于集體林權(quán)制度改革涉及的面廣，改革力度大，觸及到林業(yè)的深層體制問題，是一種全新的制度創(chuàng)新和探索。
　　 本文從泰安市集體林權(quán)改革的現(xiàn)狀入手，闡述集體林權(quán)制度改革的意義和作用，通過分析泰安市不同類型村集體林權(quán)改革的經(jīng)驗得失，力圖找出適合泰安市集

3、體林權(quán)改革的方式方法，同時，簡單介紹了河北邢臺集體林權(quán)改革的幾種模式和基本做法，總結(jié)出林權(quán)改革的經(jīng)驗和啟示，找出集體林權(quán)制度改革中存在的主要問題，為全面推進泰安市集體林權(quán)改革提出建設(shè)性的意見和建議。
　　 本課題在研究方法的選擇上注重在三個層面上的有機結(jié)合：一是理論探討與實踐分析相結(jié)合；二是面上調(diào)查與典型案例分析相結(jié)合；三是實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合。從整體安排上，先采用理論分析，后采用實踐分析；先進行面上分析，后進行典型案例分析