北洋政府的財政困境與對日關系——以西原借款為例.pdf

1、清末民初,中國政局動蕩不安,中華民國建立后,袁世凱繼孫中山之后當上了中華民國臨時大總統(tǒng),然而自晚清以來一直困擾中央政府的財政問題卻始終無法解決。北洋政府自袁世凱執(zhí)政以來,一方面由于所繼承的清政府就已經(jīng)處于國庫空虛、財政窘迫的困境,另一方面國內戰(zhàn)爭不斷,軍費開支居高不下,因此財政狀況始終捉襟見肘,不得不對外借債填補虧空,充作軍費政費,而借款到期又無錢償還,只能繼續(xù)舉新債還舊債,陷入一種惡性循環(huán)之中。袁世凱時期便不顧國會反對擅自與外國銀行團

2、簽訂了“善后大借款”合同,但借款到手卻不能增殖國民財富,無法使財政進入一個良性的循環(huán),借款用完便不得不繼續(xù)借款。到段祺瑞上臺執(zhí)政后,財政日壞,中央歲入日漸減少,只有再次尋求外國借款。此時正值一戰(zhàn)時期,歐洲各國均關注于歐洲戰(zhàn)場,沒有能力向中國借款,唯有美、日兩國借一戰(zhàn)之機通過與歐洲的貿(mào)易獲取了大量資金,可以向中國貸款。日本寺內內閣上臺以后,希望利用一戰(zhàn)這一西方列強在中國的真空期擴大自身在中國的勢力,最終達到獨占中國的目的,因此確立了扶植段

3、祺瑞以擴大日本在華利益的政策,利用西原借款大量向段祺瑞供給資金,助其推行武力統(tǒng)一的國內政策。雙方在此基礎上達成了一致,段祺瑞利用西原借款編練軍隊,發(fā)動對南方的戰(zhàn)爭,但最終由于自己的弱點及南方的抵抗,武力統(tǒng)一以失敗告終。
　　本文主要以段祺瑞時期的對日借款為切入點,結合當時的國際國內環(huán)境對段政府的對日外交進行分析,重在探討段祺瑞執(zhí)政時期政府的財政困難對其外交政策的影響,尤其是國內的諸種因素對其外交決策的影響,以期對段政府的對日外交方

4、針及其行為的動機和結果作出富有說服力的說明。
　　本文具體將進行如下的展開。首先回顧晚清到袁世凱時期歷屆政府的財政狀況,以對當時的財政情況有一個總體的了解。其次對段祺瑞時期的對日關系作了重點的分析,選取“西原借款”這一北洋政府與日本關系的典型事例,從國際國內兩方面入手,分析了當時其他列強的情況,中國國內政局的繁復變化,日本對華政策的嬗變,以此解釋此時北洋政府從日本借款的歷史必然性。再次通過段祺瑞政府對借款的使用及借款造成后果的分析