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文檔簡介
1、20世紀70年代以來,世界各國陸續(xù)開展了郵政改革,采取了國有企業(yè)、股份公司、上市(私營)企業(yè)等模式,一些國家郵政由此走出了困境,實現(xiàn)了良性循環(huán),但也有些國家遭遇了挫折反復(fù),改革成效不明顯。本文以郵政改革績效評價為切入點,通過分析比較世界有關(guān)國家郵政改革的績效,進而比較各種模式和措施的優(yōu)劣,從而為中國郵政改革提供借鑒。
本文的核心觀點是,兼顧公共性、網(wǎng)絡(luò)性和市場性的漸進式改革是決定各國郵政改革績效的關(guān)鍵。本文以該觀點作為研究
2、主線,按層層推進的研究思路和方法,把研究內(nèi)容分為四章。
第一章:緒論。本章主要闡述選題的意義、有關(guān)文獻綜述及評價、研究內(nèi)容和框架、研究方法、創(chuàng)新與不足等。已有對郵政改革的研究集中在單個國家且大多數(shù)是微觀分析,缺乏對郵政改革的宏觀分析,更缺乏對改革績效的評價比較,從而無法為當前改革者提供改革方向。這正是本文的切入點。
第二章:世界郵政改革概況。首先從外因和內(nèi)因兩方面得出世界郵政改革的必要性與緊迫性;接著從管理體
3、制、政企關(guān)系、普遍服務(wù)與補償機制、資費政策四方面來比較世界郵政改革的內(nèi)容和措施,分析和比較它們的相同點和不同點;再次分析世界郵政改革的趨勢,歸結(jié)為郵政公司化、機構(gòu)扁平化,業(yè)務(wù)核心化、經(jīng)營靈活化,市場開放化、管理制度化,技術(shù)升級化、公司信息化。最后總結(jié)了郵政改革的基本規(guī)律。認為郵政改革的基本規(guī)律是兼顧?quán)]政的公共性、網(wǎng)絡(luò)性和市場性,堅持市場取向和漸進式改革道路,從而為下文實證分析提供相關(guān)理論基礎(chǔ)。
第三章:世界郵政改革的績效比
4、較分析。首先根據(jù)郵政績效評價要求,選取沃爾評分法作為績效評價工具;然后運用沃爾評分法對美國、德國、新西蘭、韓國四種模式進行比較,提出改革開放是郵政的出路,改革深度、廣度和力度不一,效益也不一,改革深度越大、廣度越寬和力度越強,不僅不會影響改革的成果,反而能創(chuàng)造出更好的效益;其次對德國、澳大利亞、荷蘭、美國、英國、阿根廷和俄羅斯七國郵政改革成敗績效進行比較分析,提出兼顧公共性、網(wǎng)絡(luò)性和市場性的漸進式改革是決定各國郵政改革績效的關(guān)鍵的觀點;
5、最后,從世界郵政改革中得出對我國郵政改革的借鑒意義,認為提出我國郵政不僅需要改革,還需遵循郵政改革的基本規(guī)律,兼顧?quán)]政公共性、網(wǎng)絡(luò)性和市場性,以市場化為取向,堅持漸進式改革的道路。本章從實證角度分析得出兼顧?quán)]政的公共性、網(wǎng)絡(luò)性和市場性的漸進式改革是決定郵政改革績效的關(guān)鍵。
第四章:深化我國郵政改革的對策建議。首先對我國郵政改革的情況和績效進行分析,認為我國郵政改革的問題是政企關(guān)系分離不徹底,業(yè)務(wù)經(jīng)營不專業(yè),沒有形成核心競爭
6、業(yè)務(wù)。然后針對這些問題和不足提出深化我國郵政改革的對策建議,認為:第一,要遵循郵政改革的基本規(guī)律,兼顧?quán)]政“三性”、堅持市場取向和堅持漸進式改革道路;第二,要進一步分離政府與企業(yè)職能;第三,要分離郵政普遍服務(wù)和競爭性業(yè)務(wù),為專業(yè)化經(jīng)營奠定基礎(chǔ);第四,要按照郵政寄遞的四個環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的生產(chǎn)類公司,按照競爭性業(yè)務(wù)、普遍服務(wù)業(yè)務(wù)、特殊業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)分類建立相應(yīng)的經(jīng)營類公司;第五,要深化郵政企業(yè)改革途徑,包括建立企業(yè)核心業(yè)務(wù)、成立專業(yè)化服務(wù)團隊、改善
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