PPP項(xiàng)目控制權(quán)配置研究.pdf

1、公私合作伙伴關(guān)系（PublicPrivatePartnerships，PPP），是一種涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制度安排形式，其本質(zhì)是充分發(fā)揮公共部門(mén)和私人部門(mén)各自的職能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行相互合作的制度安排。自從20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，PPP模式在美國(guó)和歐洲許多國(guó)家得到了廣泛應(yīng)用，并對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的提供產(chǎn)生了革命性的影響。未來(lái)十年，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施需求龐大，僅靠公共財(cái)政資金無(wú)法滿(mǎn)足基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要，積極引入包括私人部門(mén)在內(nèi)的各種社會(huì)資源，通過(guò)創(chuàng)

2、新的合作模式來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的有效配置是非常必要的。因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和改革開(kāi)放進(jìn)入新階段的今天，加強(qiáng)公共部門(mén)和私人部門(mén)的合作不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且前景廣闊。
　　PPP模式區(qū)別于傳統(tǒng)的企業(yè)間合作模式的三個(gè)特點(diǎn)是：產(chǎn)品公共化程度較高、合作雙方性質(zhì)不同以及合作期較長(zhǎng)。由于目前的相關(guān)研究仍停留在概念分析、對(duì)伙伴關(guān)系的必要性和實(shí)用性的定性分析以及風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的定量分析上，存在研究視角、內(nèi)容和方法等方面的局限性，對(duì)PPP模

3、式的契約本質(zhì)也沒(méi)有進(jìn)行深入分析。論文從不完全契約及關(guān)系契約的視角出發(fā)，認(rèn)為影響PPP項(xiàng)目合作效率的關(guān)鍵是控制權(quán)的配置問(wèn)題。
　　論文從PPP模式的契約本質(zhì)出發(fā)，對(duì)不完全契約理論、控制權(quán)與效率理論以及關(guān)系契約理論進(jìn)行介紹，指出影響PPP項(xiàng)目公私雙方合作效率的關(guān)鍵是控制權(quán)的配置問(wèn)題；通過(guò)比較研究GHM、BG、FM理論在控制權(quán)配置問(wèn)題上的主要觀點(diǎn)以及結(jié)論，提出PPP模式下控制權(quán)配置的分析框架，指出影響PPP模式下控制權(quán)配置方式的主要因素