PMC模式下項目控制權(quán)配置研究——以鋪前大橋項目為例.pdf

1、近年來，隨著建設(shè)項目的規(guī)模擴大、復(fù)雜性增強，PMC模式作為保姆式的項目管理模式在我國逐漸發(fā)展起來。國際慣例中PMC模式的主旨是PMC承包商全權(quán)代理業(yè)主，且直接與各分包商簽訂委托代理合同。與之相比，中國采用PMC模式的建設(shè)項目并未使用國際慣例通行的合同結(jié)構(gòu)，PMC承包商并未得到與分包商簽訂合同的權(quán)利。因此，在權(quán)利分配過程中，中國項目業(yè)主無法參照國外的成熟案例。在現(xiàn)階段中國建設(shè)市場情境下，業(yè)主與PMC承包商的總體信任水平不高，且PMC模式的

2、相關(guān)管理規(guī)定尚不健全，導(dǎo)致項目業(yè)主面臨對PMC承包商的“授權(quán)兩難”困境，即在業(yè)主過度授權(quán)PMC承包商的情況下，若承包商采取機會主義行為，則業(yè)主將會被架空，導(dǎo)致其失去對項目的整體控制；相反，在業(yè)主過分集權(quán)的情況下，易造成PMC承包商的權(quán)職受限，將會降低其工作積極性，有損PMC承包商的履約績效。究其原因，理論界與實務(wù)界尚未形成中國PMC合同中業(yè)主與承包商間控制權(quán)配置的標準化框架。
　　研究表明，項目治理理論致力于改善項目管理績效，要求

3、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，可用于分析解決有限理性約束下業(yè)主與PMC承包商對控制權(quán)分配與工作責(zé)任不匹配的問題。因此，本文基于項目治理理論對中國PMC模式項目控制權(quán)配置進行研究，以鋪前大橋項目為例分析了中國PMC模式的基本特征、控制權(quán)分配特點及可持續(xù)改善的路徑，主要包括以下三部分內(nèi)容：
　　第一，通過文獻綜述與案例分析，對中國PMC模式進行界定。本文通過文獻綜述歸納出國際慣例中標準的PMC管理模式及中國的PMA模式，并將其與鋪前大橋項目PMC模式進

4、行對比，從合同結(jié)構(gòu)與合同內(nèi)容的分析視角，將國內(nèi)PMC模式界定為一種基于PMC模式與PMA模式之間的中間狀態(tài)。
　　第二，利用實證分析法，對標準PMC模式項目控制權(quán)配置進行實證分析。通過問卷調(diào)查法和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，對97份有效問卷進行數(shù)據(jù)分析，得到中國業(yè)主對標準PMC模式項目控制權(quán)配置方案的基本認知。
　　第三，通過對比標準PMC控制權(quán)分配方式與鋪前大橋的控制權(quán)分配方案，對鋪前大橋項目的控制權(quán)配置進行評價并提出三大優(yōu)化路徑。本文基于

5、權(quán)責(zé)對等原則提出三條控制權(quán)優(yōu)化路徑，即降低責(zé)任、提高控制權(quán)、“降責(zé)+增權(quán)”。針對鋪前大橋項目特點和參與主體特質(zhì)，提出了適用于鋪前大橋項目的優(yōu)化方案，為優(yōu)化PMC項目管理提供理論支持。
　　綜上，本文研究了PMC模式項目控制權(quán)配置與工作責(zé)任不匹配的問題，致力于幫助業(yè)主突破對PMC承包商的“授權(quán)兩難”困境。本文利用實證研究的方法，系統(tǒng)分析了標準PMC模式中承包商承擔(dān)的責(zé)任劃分以及控制權(quán)配置方案。在理論分析的基礎(chǔ)上，為鋪前大橋項目控制權(quán)