PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制研究.pdf

1、近年來，我國的基礎(chǔ)設(shè)施取得了巨大的發(fā)展，但由于我國是政府主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施供給，因財(cái)力、技術(shù)及管理等原因?qū)е鲁鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)高投入、低效率和高消耗，基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足，已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。而近年來私營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展積累了雄厚的資本實(shí)力和技術(shù)基礎(chǔ)，成為基礎(chǔ)設(shè)施潛在供應(yīng)方。在這樣的背景下，如何調(diào)動社會資源投入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而改變單純依靠財(cái)政投資的單一投融資模式，備受理論界和實(shí)踐界關(guān)注。
　　PPP（Public Priva

2、te Partnerships）模式作為一種新型的項(xiàng)目融資模式，將公共部門的政策支持能力和私人部門相對充裕的資金、先進(jìn)的管理模式及豐富的管理經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合起來，減輕了政府財(cái)政壓力，提高了運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量，目前已經(jīng)在我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到了初步應(yīng)用。由于采用PPP模式建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)通常具有建設(shè)周期較長、投資巨大、融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜、參與方眾多等特點(diǎn)，其面臨的融資風(fēng)險(xiǎn)因素異常復(fù)雜。風(fēng)險(xiǎn)問題已成為PPP項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。
　　該

3、論文在查閱大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，首先從 PPP融資模式的概念和特征入手，介紹了PPP融資模式的基本組織模式和運(yùn)作程序。其次對PPP項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深入分析，將融資風(fēng)險(xiǎn)劃分為八個風(fēng)險(xiǎn)因素集合，并對PPP項(xiàng)目主要參與方進(jìn)行分析，明確了分擔(dān)對象和主要分擔(dān)主體。然后結(jié)合工程實(shí)踐，構(gòu)建了PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)指標(biāo)體系，并運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)方法建立了融資風(fēng)險(xiǎn)模型。在融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模型的基礎(chǔ)上，兼顧項(xiàng)目參與方和項(xiàng)目的整體利益，對PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制問題