財政學(xué)簡述題與論述題

1、財政學(xué)復(fù)習(xí)資料一、市場失靈和市場缺陷的表現(xiàn)？一、市場失靈和市場缺陷的表現(xiàn)？（一）公共物品1首先，純公共物品市場無法提供。這是由其非排他性和非競爭性特點決定的。2準(zhǔn)公共物品或混合產(chǎn)品市場也不能充分有效地提供。這主要因為混合物品亦都是有一定程度的非競爭性和一些程度的非排他性（或正的外部效應(yīng)）。（二）外部效應(yīng)。當(dāng)存在正的外部效應(yīng)時，供給者的成本大于收益，得不到應(yīng)有的效益補償，因而相應(yīng)的物品市場不能充分提供，會造成供給不足和效率損失。當(dāng)存在負(fù)的

2、外部效應(yīng)時，供給者的成本小于收益，不完全承擔(dān)自己受益的代價，因而會導(dǎo)致相應(yīng)的物品供給過度，造成資源的浪費和損害他人利益。（三）壟斷（即競爭失效）市場效率是以完全自由競爭為前提的，然而現(xiàn)實的市場并不具備這種充分條件，此即市場競爭失效。自然壟斷是競爭失效的重要表現(xiàn)之一。（四）信息不充分與不對稱私人市場的所提供的信息往往不足，特別是隨著市場規(guī)模的擴大，信息越來越分散、復(fù)雜，生產(chǎn)者和消費者都不能充分掌握必要信息，從而不可避免地出現(xiàn)很多非理性決策

3、，影響到競爭的充分性，因此也會影響到市場機制的效率，這就需要政府來提供信息。（五）偏好不合理（優(yōu)值品、劣值品或優(yōu)效品、劣效品問題）個人偏好的合理性是市場競爭結(jié)果合理性的前提條件。但在現(xiàn)實市場中，并不是每個人的要求、愿望都是合理的。我們把消費者的評價低于合理評價的物品稱為優(yōu)值品（如教育，有人不愿為子女上學(xué)付出代價，導(dǎo)致學(xué)齡兒童棄學(xué)經(jīng)商等）；將消費者評價高于合理評價的物品稱為劣值品（如吸煙、購買毒品等）。（七）收入分配不公市場機制和市場競爭

4、的目標(biāo)是實現(xiàn)效率，這就決定了收入的初始分配首先是按要素索賦分配。由于每個人的索賦或掙錢的本事不同，參與競爭的條件、實力、能力不同，而且這些不同往往受家庭出身、家庭結(jié)構(gòu)、性別、遺產(chǎn)繼承等許多個人不能左右的因素的影響，這樣就會產(chǎn)生收入分配結(jié)果的不公平，富者越富，貧者越貧，甚至失去基本的生活保障。這種收入分配的不公平會影響社會的安定和凝聚力，也不符合社會的道德觀念，因而也需要政府的干預(yù)，以實現(xiàn)收入分配的公平。（八）失業(yè)、通貨膨脹和經(jīng)濟波動。市

5、場機制的自發(fā)作用是有盲目性，從而不可避免地造成失業(yè)，通貨膨脹和經(jīng)濟波動。另外，市場主體為實現(xiàn)利潤最大化而追求技術(shù)進步和節(jié)約勞動力成本的行為也可能導(dǎo)致失業(yè)現(xiàn)象。按照古典經(jīng)濟學(xué)家的觀點，市場也可以對經(jīng)濟波動進行調(diào)節(jié)和矯正，但其是一種事后調(diào)節(jié)，是采用經(jīng)濟危機的方式，對社會經(jīng)濟的破壞太大，代價太高。因此，也需要政府對此進行干預(yù)和宏觀調(diào)控，以保持國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。二、區(qū)分公共物品和私人物品的兩個基本標(biāo)準(zhǔn)。二、區(qū)分公共物品和私人物品的兩個基本標(biāo)

6、準(zhǔn)。私人物品是由市場供給用來滿足私人主體需要的商品和服務(wù)。公共物品是由以政府為代表的國家機構(gòu)——公共部門供給用來滿足社會公共需要的商品和服務(wù)。區(qū)分公共物品和私人物品的基本標(biāo)準(zhǔn)是：排他性與非排他性，競爭性與非競爭性。公共物品的基本特征是具有非排他性與非競爭性。非排他性是從公共物品的供給角度來講的。即為該物品的供給出資的人在享受該物品帶來的利益時，無法排除其他如何人從中受益。非競爭性是從公共物品的消費、受益角度講的。即任何一個消費者對公共物

7、品的消費，都不影響其他消費者的消費或同時從中受益。三、財政的資源配置職能。三、財政的資源配置職能。資源配置，廣義是指社會總產(chǎn)品的配置，狹義是指生產(chǎn)要素（勞動力、資本、技術(shù)等）的配置。資源配置即運用有限的資源形成一定的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。財政資源配置職能是由政府的介入或干預(yù)所產(chǎn)生的，其特點和作用是通過財政收支活動為政府提供公共物品提供財力，引導(dǎo)資源的流向，彌補市場失靈。其目標(biāo)是最終實現(xiàn)全社會資源配置的最優(yōu)效率狀態(tài)。財政

8、主要是通過支出和稅收等財政措施，決定或影響資源配置的數(shù)量和方向。1、通過確定財政收入占國民生產(chǎn)總值或國民收入的比例，確定公共部門和私人部門各自支配兩類。購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動，包括購買進行日常政務(wù)活動所需的或用于國家投資所需的商品和服務(wù)的支出，財政一手付出了資金，另一手相應(yīng)地購得了商品和服務(wù)，并運用這些商品和服務(wù)，實現(xiàn)國家的職能。就是說，在這樣一些支出安排中，政府如同其他經(jīng)濟主體一樣，在從事等價交換的活動。我們稱此

9、類支出為購買性支出，它所體現(xiàn)的是政府的市場性再分配活動。轉(zhuǎn)移性支出則與此不同，它們直接表現(xiàn)為資金無償?shù)摹畏矫娴霓D(zhuǎn)移，這類支出主要有補助支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出。這些支出的目的和用途不同，但卻有一個共同點：財政付出了資金，卻無任何所得，在這里，不存在交換的問題。我們稱此類支出為轉(zhuǎn)移性支出，它所體現(xiàn)的是政府的非市場性再分配活動。在財政支出總額中，購買性支出所占的比重大些，財政活動對生產(chǎn)和就業(yè)的直接影響就大些，通過財政所配置的資源的規(guī)模

10、就大些。聯(lián)系財政的職能來看，以購買性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財政活動，執(zhí)行配置資源的職能較強，以轉(zhuǎn)移性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財政活動，則執(zhí)行收入分配的職能較強。十、什么是瓦格納法則？十、什么是瓦格納法則？隨著人均收入的提高，財政支出的相對規(guī)模也隨之提高。政府支出增長的因素分為政治因素和經(jīng)濟因素。所謂政治因素，是指隨著經(jīng)濟的工業(yè)化，正在擴張的市場與這些市場中的當(dāng)事人之間的關(guān)系會更加復(fù)雜，市場關(guān)系的復(fù)雜化引起了對商業(yè)法律和契約的需要，

11、并要求建立司法組織執(zhí)行這些法律，這樣，就需要把更多的資源用于提供治安的和法律的設(shè)施。所謂經(jīng)濟因素，則是指工業(yè)的發(fā)展推動了都市化的進程，人口的居住將密集化，由此將產(chǎn)生擁擠等外部性問題，這樣也就需要政府進行管理與調(diào)節(jié)工作。此外，瓦格納把對于教育、娛樂、文化、保健與福利服務(wù)的公共支出的增長歸因于需求的收入彈性，即隨著實際收入的上升，這些項目的公共支出的增長將會快于GDP的增長。導(dǎo)致公共支出增長的內(nèi)在因素與外在因素。政府喜歡多支出、公民不愿意多

12、繳稅，因此，當(dāng)政府在決定預(yù)算支出規(guī)模時，應(yīng)該密切注意公民關(guān)于賦稅承受能力的反應(yīng)，公民所容忍的稅收水平是政府公共支出的約束條件，在正常條件下，經(jīng)濟發(fā)展，收入水平上升，以不變的稅率所征得的稅收也會上升，于是，政府支出上升會與GDP上升成線性關(guān)系。這是內(nèi)在因素作用的結(jié)果。但一旦發(fā)生了外部沖突，例如戰(zhàn)爭，政府會被迫提高稅率，而公眾在危急時期也會接受提高了的稅率。這就是所謂的“替代效應(yīng)”即在危急時期，公共支出會替代私人支出，公共支出的比重增加。但

13、在危急時期過去以后，公共支出并不會退回到先前的水平。一般情況是，一個國家在結(jié)束戰(zhàn)爭之后，總有大量的國債，公共支出會持續(xù)很高。十一、影響財政支出規(guī)模的因素有哪些？十一、影響財政支出規(guī)模的因素有哪些？1經(jīng)濟性因素。它主要指經(jīng)濟發(fā)展的水平、經(jīng)濟體制的選擇和政府的經(jīng)濟干預(yù)政策等。關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的水平對財政支出規(guī)模的影響，馬斯格雷夫和羅斯托的分析具體說明了經(jīng)濟不同發(fā)展階段對財政支出規(guī)模以及支出結(jié)構(gòu)變化的影響，這些分析表明經(jīng)濟發(fā)展因素是影響財政支出規(guī)

14、模的重要因素。經(jīng)濟體制的選擇也會對財政支出規(guī)模發(fā)生影響，最為明顯的例證便是我國經(jīng)濟體制改革前后的變化。政府的經(jīng)濟干預(yù)政策也對財政支出規(guī)模發(fā)生影響，就一般而言，這無疑是正確的。但應(yīng)當(dāng)指出的是，若政府的經(jīng)濟干預(yù)主要是通過管制而非通過財政的資源配置活動或收入的轉(zhuǎn)移活動來進行時，它對支出規(guī)模的影響并不明顯。因為，政府通過管制或各種規(guī)則對經(jīng)濟活動的干預(yù)，并未發(fā)生政府的資源再配置或收入再分配活動，即財政支出規(guī)?；疚醋?。顯然，政府通過法律或行政的手

15、段對經(jīng)濟活動的干預(yù)與通過財政等經(jīng)濟手段對經(jīng)濟活動的干預(yù)，具有不同的資源再配置效應(yīng)和收入再分配效應(yīng)。2政治性因素。政治性因素對財政支出規(guī)模的影響主要體現(xiàn)在兩個方面：一是政局是否穩(wěn)定；二是政體結(jié)構(gòu)的行政效率。關(guān)于前者皮科克與懷斯曼的分析已略有所述，當(dāng)一國政局不穩(wěn)出現(xiàn)內(nèi)亂或外部沖突等突發(fā)性事件時，財政支出的規(guī)模必然會超常規(guī)的擴大。至于后者，若一國的行政機構(gòu)臃腫，人浮干事，效率低下，經(jīng)費開支必然增多，這是確定無疑的。3社會性因素。如人口狀態(tài)、文