我國城市土地儲備制度不同模式比較研究.pdf

1、城市土地儲備制度在我國是一種新的土地經(jīng)營管理制度，屬于一種新的制度創(chuàng)新。因其在調(diào)控土地市場運行效率、促進土地合理流轉(zhuǎn)方面具有的優(yōu)勢，各地紛紛建立了土地儲備制度，國家也將其作為加強土地市場管理的重要政策。 我國城市土地儲備制度尚處于起步階段，土地儲備的理論研究滯后于實踐的發(fā)展。目前的多數(shù)研究集中于土地儲備面臨的問題和相應(yīng)對策，對基礎(chǔ)理論的研究缺乏深入。由于缺乏理論的指導(dǎo)，使得城市土地儲備制度的作用未完全發(fā)揮。 因為法定原因

2、，我國的土地儲備制度的運作模式表現(xiàn)為多樣化，形成了三種有代表性的土地儲備制度，分別是上海的市場模式、杭州的政府主導(dǎo)模式和武漢的市場與政府相結(jié)合模式。對于“三種模式”哪種更適合中國的國情，目前的研究涉及的不多。 本文從土地儲備制度的理論基礎(chǔ)、研究進展、土地儲備制度的基本狀況幾個方面為出發(fā)點，定性的分析了“三種模式”在機構(gòu)設(shè)置、儲備范圍、土地供應(yīng)方式、資金需求、土地使用者權(quán)利幾個方面存在的差異，并對其進行基本的評價；同時，基于我國的