鄉(xiāng)村治理中的地方政府創(chuàng)新——以金華市村干部創(chuàng)業(yè)承諾制為個案.pdf

1、鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域是地方政府創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。金華市村干部創(chuàng)業(yè)承諾制是鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域一項源于農(nóng)民創(chuàng)造,政府主動推動的制度創(chuàng)新。在金華市村干部創(chuàng)業(yè)承諾制的萌芽、探索、推進(jìn)和深化過程中,地方政府扮演了創(chuàng)新制度設(shè)計者、創(chuàng)新實踐組織者、創(chuàng)新過程監(jiān)督者、創(chuàng)新活動保障者等重要角色。地方政府之所以要積極主動推動村干部創(chuàng)業(yè)承諾制創(chuàng)新,是源于鄉(xiāng)村社會發(fā)展中群眾的訴求、現(xiàn)行鄉(xiāng)村治理制度自身發(fā)展的要求和業(yè)績追求的結(jié)果。通過考察金華市村干部創(chuàng)業(yè)承諾制這一個案,可以看出,

2、鄉(xiāng)村治理中的地方政府創(chuàng)新,有了上級政府和領(lǐng)導(dǎo)的肯定和激勵、順應(yīng)社會發(fā)展趨勢、多元力量的共同參與、民眾的認(rèn)同與支持,才能保持可持續(xù)發(fā)展。在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新中,地方政府應(yīng)當(dāng)更加注意控制行為邊界、整合各類資源和保持可持續(xù)發(fā)展。在處理村民自治與政府創(chuàng)新的關(guān)系時,必須充分尊重和支持村民自治,并通過創(chuàng)新推動村民自治。對于判斷地方政府在鄉(xiāng)村治理中的創(chuàng)新行為是否成功,提出了是否具有可持續(xù)性、是否有助于鄉(xiāng)村治理秩序更好維系和是否推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)