行政程序判斷模式研究論文

1、行政程序判斷模式研究論文行政程序判斷模式研究論文【摘要】從辯證的角度考量行政程序，我們發(fā)現(xiàn)其既有正面效應(yīng)也有負(fù)面效應(yīng)。只有正當(dāng)行政程序才是行政機(jī)關(guān)在行政過(guò)程中所必須遵循的準(zhǔn)則，才是真正保障公民權(quán)益的公正而民主的程序。在此基礎(chǔ)上，本文重點(diǎn)探討了正當(dāng)行政程序的傳統(tǒng)判斷模式和整合分析模式。【關(guān)鍵詞】行政程序；正當(dāng)行政程序；利益衡量；整合分析；最低限度公正一、引言自20世紀(jì)80年代末以來(lái)，在中國(guó)這一傳統(tǒng)的“重實(shí)體、輕程序”的國(guó)度中逐漸形成了一股

2、“程序熱”的研究浪潮，學(xué)者紛紛著書(shū)立說(shuō)，批判反思傳統(tǒng)的程序觀念，引進(jìn)介紹現(xiàn)代西方的程序理念。這些從不同視角對(duì)行政程序及程序法進(jìn)行的闡述，對(duì)于構(gòu)設(shè)未來(lái)中國(guó)統(tǒng)一的行政程序法典、從整體上推進(jìn)行政法治建設(shè)無(wú)疑是有益的。據(jù)筆者所知，行政法上尚無(wú)其他課題能同時(shí)得到這么多專(zhuān)家學(xué)者的關(guān)注。著述之多，令人切實(shí)感到行政程序的重要性。有些論者甚至提出了“法即程序”的觀念，[1]從表面看其似乎很重視程序，但實(shí)質(zhì)上卻不無(wú)對(duì)程序的誤解之處，不無(wú)對(duì)法治的實(shí)體與程序關(guān)

3、系的誤解之處。強(qiáng)調(diào)程序的重要性，無(wú)序價(jià)值的時(shí)候，已經(jīng)自覺(jué)或不自覺(jué)地將正當(dāng)程序視為其賴(lài)以主張的對(duì)象?！盵4]據(jù)此，筆者以為當(dāng)前學(xué)界、實(shí)踐界主張要重視行政程序時(shí)的話語(yǔ)語(yǔ)義，其實(shí)不應(yīng)是籠統(tǒng)地指一般的行政程序，而應(yīng)是正當(dāng)行政程序。本文所要解決的重點(diǎn)問(wèn)題是如何判斷行政程序的正當(dāng)性。二、正當(dāng)行政程序的傳統(tǒng)判斷模式究竟什么樣的程序才算正當(dāng)呢？在美國(guó)，這個(gè)問(wèn)題被稱(chēng)為是正當(dāng)法律程序所面臨的三大課題之一，歷來(lái)受到學(xué)界與實(shí)務(wù)界的廣泛關(guān)注?！芭袛喑绦虮Ｕ系绞裁?/p>

4、程度才算正當(dāng)，已成為正當(dāng)法律程序最重要的問(wèn)題，而判斷標(biāo)準(zhǔn)的建立，也成了對(duì)法院的重大挑戰(zhàn)。”[5]從歷史的視角來(lái)看，人們構(gòu)建的判定一項(xiàng)程序是否具有正當(dāng)性的模式大體有五種：第一種是絕對(duì)工具主義觀。絕對(duì)工具主義判斷一項(xiàng)程序的正當(dāng)和優(yōu)劣與否，是憑其是否和在多大程度上能夠獲取準(zhǔn)確的事實(shí)，即“結(jié)果的有效性”。在思想史上，這一理念可以追溯到功利主義哲學(xué)的創(chuàng)始人杰羅米?邊沁。邊沁指出，“實(shí)體法的唯一正當(dāng)目的，是最大限度地增加最大多數(shù)社會(huì)成員的幸?！?，“