大遷移時(shí)代農(nóng)村留守兒童回歸家庭的路徑選擇

1、大遷移時(shí)代農(nóng)村留守兒童回歸家庭的路徑選擇大遷移時(shí)代農(nóng)村留守兒童回歸家庭的路徑選擇D669；C924.24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿16周歲的未成年人①。2016年2月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》（下文中簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），作為第一份系統(tǒng)性明確未成年人保護(hù)政策措施和工作機(jī)制的國(guó)務(wù)院文件，它意味著國(guó)家治理層面對(duì)留守兒童問(wèn)題有了系統(tǒng)考慮和制度安排，留守兒童問(wèn)題在

2、各個(gè)方面正受到前所所未有的高度重視。1大遷移時(shí)代的農(nóng)村兒童留守不管是從世界范圍內(nèi)進(jìn)行同時(shí)期的橫向比較，還是在歷史發(fā)展進(jìn)程中展開(kāi)不同時(shí)期的縱向分析，目前我國(guó)正經(jīng)歷著大規(guī)模的人口遷移流動(dòng)。人口在遷移流動(dòng)過(guò)程中引發(fā)嚴(yán)重的家庭分離問(wèn)題，在此背景之下產(chǎn)生的農(nóng)村留守兒童問(wèn)題也就愈發(fā)突出，近年來(lái)與留守兒童關(guān)聯(lián)的意外死亡、自殺問(wèn)題、安全問(wèn)題、心理問(wèn)題和教育問(wèn)題等等，無(wú)一不說(shuō)明該問(wèn)題的嚴(yán)重性，農(nóng)村留守兒童成了大遷移時(shí)代的“家庭悲劇”[9]。2016年11

3、月9日，我國(guó)第一次發(fā)布農(nóng)村留守兒童摸底排查數(shù)據(jù)。全國(guó)范圍內(nèi)摸底排查出農(nóng)村留守兒童共計(jì)902萬(wàn)人，這其中占89.3%的是由（外）祖父母監(jiān)護(hù)的，共計(jì)805萬(wàn)人；由親戚朋友監(jiān)護(hù)的30萬(wàn)人，占3.3%；無(wú)人監(jiān)護(hù)的36萬(wàn)人，占4%；父母只有一方外出務(wù)工，但另一方?jīng)]有監(jiān)護(hù)能力的占3.4%，共計(jì)31萬(wàn)人。這中可以超過(guò)務(wù)農(nóng)的收入，那么農(nóng)業(yè)的地位就會(huì)下降成為一種家庭的副業(yè)……”。往下推進(jìn)可以得出：如果離開(kāi)土地又離開(kāi)家鄉(xiāng)的收入高于離開(kāi)土地但不離開(kāi)家鄉(xiāng)的收入

4、，那么離家就業(yè)必然成為主流。所以說(shuō)，當(dāng)前時(shí)期的離開(kāi)農(nóng)業(yè)需要從兩種模式來(lái)看：一是“離土不離鄉(xiāng)”，一是“離土又離鄉(xiāng)”③。在“離土又離鄉(xiāng)”的這一模式下，家庭需要根據(jù)具體的實(shí)際情況來(lái)決定是否外出務(wù)工，在個(gè)人角度上看起來(lái)的非理性決策，放在家庭決策中就變得合理了。農(nóng)民工因?yàn)榧彝ピ诮?jīng)濟(jì)的要求，不得已外出務(wù)工和家屬分居兩地。同時(shí)，由于公共服務(wù)的相對(duì)滯后，農(nóng)民工只能在城市中落腳，并不能落戶。因此，農(nóng)村留守群體應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生（見(jiàn)圖1）。2.2解決農(nóng)村兒童留守問(wèn)題

5、的出路所在留守兒童問(wèn)題之所以產(chǎn)生并不是流動(dòng)人口家庭的選擇出錯(cuò)，而是在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和社會(huì)原因影響之下，家庭整體的無(wú)奈選擇④。父母往往認(rèn)為：讓“兒童留守”是更理性或合理的一種選擇，然而實(shí)際上卻可能帶來(lái)更為嚴(yán)重的后果，破壞正常的家庭結(jié)構(gòu)，使家庭功能弱化。已經(jīng)有愈來(lái)愈多的實(shí)踐和研究驗(yàn)證這種讓家庭被迫分離的兒童留守并不是真正的理性選擇。兒童留守的家庭生活模式看起來(lái)是一種合理協(xié)調(diào)的遷移，是一種家庭生活的安排策略，但對(duì)于家庭生活和兒童未來(lái)發(fā)