投融資體制改革的成功探索

1、。投融資體制改革的成功探索長期以來政府投資項(xiàng)目給人的印象是投資效率低、融資成本高且缺乏透明度。如何加強(qiáng)對政府投資的管理改革政府投資項(xiàng)目的融資途徑使政府投融資決策更加公開化、程序化公平化，項(xiàng)目融資過程更加透明這是政府投融資體制改革的要義，是最終實(shí)現(xiàn)提高政府投資效率、降低融資成本防止浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)鍵。2004年11月，北京市發(fā)展改革委首次成功通過公開招標(biāo)方式選擇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的貸款銀行這在全國也尚屬首次。2005年北京市發(fā)展改革委

2、印發(fā)了《關(guān)于開展北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)選擇貸款銀行試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)范地推進(jìn)貸款銀行招標(biāo)工作。經(jīng)過不懈的努力探索，貸款銀行招標(biāo)——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資的創(chuàng)新模式已趨成熟，并取得累累碩果5年來一共組織實(shí)施了22個政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的貸款銀行招標(biāo)工作涉及軌道交通、高速公路、熱力管線自來水管網(wǎng)電力工程等領(lǐng)域，貸款1230億元；一共有20家銀行參與投標(biāo)，10余家銀行分別中標(biāo)。北京市以公開招標(biāo)方式選擇政府重大投資項(xiàng)目的貸款銀行，意義重

3、大。一是規(guī)范了貸款行為。改變了以往項(xiàng)目單位與銀行一對～談判的形式，在一定程度上避免了暗箱操作，使貸款銀行的選擇更加規(guī)范、透明，有利于監(jiān)管。二是搭建了競爭平臺。貸款銀行招標(biāo)給了國內(nèi)外所有銀行公開、公平公正的競爭機(jī)會，也為更好地選擇信譽(yù)、實(shí)力均優(yōu)的貸款銀行創(chuàng)造了條件。三是節(jié)約了融資成本。經(jīng)過初步測算，通過招標(biāo)選擇貸款銀行的22個項(xiàng)目，由于貸款利率比基準(zhǔn)利率下浮10％可直接節(jié)約融資成本70億元左右。在直接節(jié)省融資成本的同時，中標(biāo)銀行不同程度提

4、高了服務(wù)水平，間接降低了企業(yè)融資成本。實(shí)踐證明，對一些政府投資重大項(xiàng)目的融資進(jìn)行公開招標(biāo)不僅必要而且可行。通過招標(biāo)方式選擇銀行是政府投融資體制改革的重大舉措和成功探索。本刊編輯部2009628。投融資體制改革的成功探索長期以來政府投資項(xiàng)目給人的印象是投資效率低、融資成本高且缺乏透明度。如何加強(qiáng)對政府投資的管理改革政府投資項(xiàng)目的融資途徑使政府投融資決策更加公開化、程序化公平化，項(xiàng)目融資過程更加透明這是政府投融資體制改革的要義，是最終實(shí)現(xiàn)提

5、高政府投資效率、降低融資成本防止浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)鍵。2004年11月，北京市發(fā)展改革委首次成功通過公開招標(biāo)方式選擇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的貸款銀行這在全國也尚屬首次。2005年北京市發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于開展北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)選擇貸款銀行試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)范地推進(jìn)貸款銀行招標(biāo)工作。經(jīng)過不懈的努力探索，貸款銀行招標(biāo)——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資的創(chuàng)新模式已趨成熟，并取得累累碩果5年來一共組織實(shí)施了22個政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的貸款銀

6、行招標(biāo)工作涉及軌道交通、高速公路、熱力管線自來水管網(wǎng)電力工程等領(lǐng)域，貸款1230億元；一共有20家銀行參與投標(biāo)，10余家銀行分別中標(biāo)。北京市以公開招標(biāo)方式選擇政府重大投資項(xiàng)目的貸款銀行，意義重大。一是規(guī)范了貸款行為。改變了以往項(xiàng)目單位與銀行一對～談判的形式，在一定程度上避免了暗箱操作，使貸款銀行的選擇更加規(guī)范、透明，有利于監(jiān)管。二是搭建了競爭平臺。貸款銀行招標(biāo)給了國內(nèi)外所有銀行公開、公平公正的競爭機(jī)會，也為更好地選擇信譽(yù)、實(shí)力均優(yōu)的貸款