探討以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的發(fā)電企業(yè)財務(wù)預(yù)算

1、I量l蠶圃PRAcTIcEDIsCUsSlON探討以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的發(fā)電企業(yè)財務(wù)預(yù)算根據(jù)財務(wù)預(yù)算自身的定義及特點財務(wù)預(yù)算管理已成為現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理的重要分支和核心部分。包括經(jīng)營預(yù)算資本預(yù)算財務(wù)預(yù)算在內(nèi)的企業(yè)預(yù)算屬于一個綜合性的財務(wù)計劃實施財務(wù)預(yù)算管理之于現(xiàn)代企業(yè)具有重要意義。一財務(wù)預(yù)算在風(fēng)險防范中的重要作用財務(wù)預(yù)算是發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算的重要組成部分是在財務(wù)預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對一定時期內(nèi)企業(yè)資金取得和投放各項收入和支出、

2、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運動所作的安排?！鲫愊葎傌攧?wù)預(yù)算是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種管理制度也是企業(yè)預(yù)算管理的關(guān)鍵；它一方面和市場機制(風(fēng)險機制)相對接，另一方面和企業(yè)內(nèi)部組織及運行體制相對接。財務(wù)預(yù)算可綜合地反映該企業(yè)一定時期內(nèi)的經(jīng)營目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略、投資方向和風(fēng)險喜好。因此，編制科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算，可更加適應(yīng)內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境并有效地預(yù)防企業(yè)運營過程中可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險。二建立科學(xué)的全面預(yù)算管理體系發(fā)電企業(yè)財務(wù)預(yù)算涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和投資的各個

3、環(huán)節(jié)是各級各部門的奮斗目標(biāo)。企業(yè)所有涉及價值運動的生產(chǎn)經(jīng)營和資本性收支活動，都應(yīng)納入預(yù)算管理，實行以預(yù)算管理為龍頭，以價值管理為核心以資金管理為重點，以科學(xué)考核為手段的全面預(yù)算控制，以達(dá)到企業(yè)預(yù)算目標(biāo)。為了保證預(yù)算執(zhí)行到位目前發(fā)電企業(yè)均建立了預(yù)算分析制度和預(yù)算考核制度，定期召開預(yù)算分析會議，對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析反映預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的新問題，查找形成的原因，提出改進(jìn)管理的措施和建議適時控制預(yù)算的執(zhí)行確保預(yù)算目標(biāo)的完成。預(yù)算分析應(yīng)按照

4、職責(zé)分工由有關(guān)職能部門計核算行為的規(guī)范性從而提高原始憑證的真實性(二)強化標(biāo)準(zhǔn)成本體系建設(shè)，加強標(biāo)準(zhǔn)成本控制正如我們所知道的一樣會計核算的最終目的就是為企業(yè)的管理層提供最真實可信的會計信息因而會計人員不但要夯實會計基礎(chǔ)確保會計信息的質(zhì)量，與此同時還要依照企業(yè)的特點進(jìn)行深入的分析在企業(yè)內(nèi)部建立起標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的成本體系及成本控制手段并在實踐中不斷強化內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)成本體系的建設(shè)，加強標(biāo)準(zhǔn)成本控制。保證會計核算的準(zhǔn)確性，從而保證原始憑證能夠準(zhǔn)確地反映

5、出中石油企業(yè)的真實效益。(三)加強預(yù)算控制隨著我國財政預(yù)算管理體制方面136中目甚會計彝月刊的改革會計核算的工作內(nèi)容及工作量都有了一定程度的增加對于預(yù)算的管理和控制成為會計核算工作中的重要組威部分，加強并深化對于財政預(yù)算的管理控制，對各項預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的編制和嚴(yán)格的執(zhí)行監(jiān)督對預(yù)算進(jìn)行客觀及時全面合理的會計核算及控制是非常必要的因而，石油企業(yè)在會計核算工作中必須加強對于預(yù)算的控制水平以保證會計核算工作的全面性。(四)加大內(nèi)外部監(jiān)督審計力度盡

6、管中石油企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)已設(shè)有年度審計不定期專項審計財務(wù)檢查內(nèi)控測試等監(jiān)督審計但要實現(xiàn)有效的監(jiān)督還必須進(jìn)一步完善加強外部監(jiān)督審計力度的參與不斷強化外部監(jiān)督對中石油企業(yè)財會行為的監(jiān)控力度與此同時進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督及審計的系統(tǒng)建立起相關(guān)的獎懲制度使審計監(jiān)督行為能切實地執(zhí)行有效地發(fā)揮其效用，不斷建立起內(nèi)外結(jié)合的完善的內(nèi)部監(jiān)督及審計體系有效保證會計核算的真實性。三結(jié)論我們必須清楚企業(yè)內(nèi)部會計核算工作在企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用在此基礎(chǔ)上不斷調(diào)

7、整完善企業(yè)內(nèi)部的會計核算工作提升會計核算的專業(yè)水平及質(zhì)量為企業(yè)的發(fā)展及決策的制定提供最為真實科學(xué)的會計信息。囤(作者單位：長慶油田分公司第三采油技術(shù)服務(wù)處)同上測覽請登錄中國總會計師網(wǎng)mc面眥血)萬方數(shù)據(jù)E~~~注目IPRACTICEDISCUSSION探討以鳳險管理為導(dǎo)向的發(fā)電企業(yè)財務(wù)預(yù)算幽陳先剛根據(jù)財務(wù)預(yù)算自身的定義及特點，財務(wù)預(yù)算是現(xiàn)代企業(yè)制度的…種財務(wù)預(yù)算管理已成為現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理的管理制度，也是企業(yè)預(yù)算管理的關(guān)鍵重要分支和核心

8、部分.包括經(jīng)營預(yù)算.資它…方面和市場機制(風(fēng)險機制)櫚對本預(yù)算‘財務(wù)預(yù)算在內(nèi)的企業(yè)預(yù)算屬于一接，另一方商和企業(yè)內(nèi)部組織及諾行體個綜合性的財務(wù)計劃，實施財務(wù)預(yù)算管理制相對接.財務(wù)預(yù)算可綜合地反映該企之于現(xiàn)代企業(yè)具有重要意義.業(yè)一定時期內(nèi)的經(jīng)營目標(biāo).發(fā)展戰(zhàn)略‘投資方向和風(fēng)險器好.因此，編制科學(xué)、財務(wù)預(yù)算在風(fēng)險防范中的合理的財務(wù)預(yù)算，可更加適應(yīng)內(nèi)外部經(jīng)重要作用瞥環(huán)境，并有效地預(yù)防企業(yè)運營過程中財務(wù)預(yù)算是發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算的囊可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險.

9、要組成部分，是在財務(wù)預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，回繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對一定時期二、建立科學(xué)的全面預(yù)算管理內(nèi)企業(yè)資金取得和投放.各項收入和支體系出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運動發(fā)電企業(yè)財務(wù)預(yù)算涵蓋企業(yè)生所作的安排.產(chǎn)、結(jié)吉普也建設(shè)和投資的各個環(huán)節(jié)，計核算行為的規(guī)范性，從而提高原始憑的改革，會計核算的工作內(nèi)寄及工作量證的真實性.都有了…在程度的增加，對于預(yù)算的管二)強化標(biāo)準(zhǔn)戚本體系建理和控制成為會計核算工作中的重要組設(shè)，加強標(biāo)準(zhǔn)成本控制成部分，加強

10、并深化對于財政預(yù)算的管正如我們所知道的一樣，會計核算理控制，對各項預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的編制和的最終目的就是為企業(yè)的管理應(yīng)提供最嚴(yán)格的執(zhí)行.監(jiān)督，對預(yù)算進(jìn)行客觀及真實可倍的會計信息，因而會計人員不時.全面合理的會計核算及控制是非常但要務(wù)實會計基礎(chǔ).確保金計信息的質(zhì)必要的.因而，石油企業(yè)在會計核算工撮，與此同時班要依照企業(yè)的特點進(jìn)行作中，必須加強對于預(yù)算的控制水平，深入的分析，在企業(yè)內(nèi)部建立起標(biāo)準(zhǔn)、以保證會計核算工作的全酣性.統(tǒng)一的戚本體系及成本

11、按制手段，并在(四)加大內(nèi)外部監(jiān)督審計力度實踐中不斷強化內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)戚本體系的建盡管中石油企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)巴設(shè)有年度設(shè)，加強標(biāo)準(zhǔn)成本搜制.保證會計核算審計、不定期專項審計，財務(wù)始資.內(nèi)的準(zhǔn)確性，從而保證原始憑證能夠準(zhǔn)確控測試等監(jiān)督審計，但要實現(xiàn)有效的監(jiān)地反映出中石油企業(yè)的真實效放.箭.還必績進(jìn)一步完善.加強外部監(jiān)督三)加強預(yù)算控制審計力度的參與，不斷強化外部監(jiān)督對隨著我闊財政預(yù)算管理體制方面中石油企業(yè)財會行為的監(jiān)控力度.與此136中副總會計師月刊

12、是各級各部門的奮斗目標(biāo).企業(yè)所有涉及價值運動的生產(chǎn)經(jīng)營和資本性收支活動，都應(yīng)納入預(yù)算管理，實行以預(yù)算管理為龍頭，以價值管理為核心.以資金管理為重點，以科學(xué)考核為手段的全面預(yù)算指制，以達(dá)到企業(yè)預(yù)算目標(biāo).為了保證預(yù)算執(zhí)行到位，目前發(fā)電企業(yè)均建立了預(yù)算分析制度和預(yù)算考核制度，定期召開預(yù)算分析會議，對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析，反映預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的新問題，查找形成的原因，提出改進(jìn)管理的措施和建議，活時指制預(yù)算的執(zhí)行，確保預(yù)算目標(biāo)的完成.預(yù)算分析

13、應(yīng)按照職資分工陽有關(guān)職能部門間肘，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督及審計的系統(tǒng)，建立程相關(guān)的獎懲制度，使審計監(jiān)督行為能切實地執(zhí)行，有效地發(fā)揮其效用，不斷建立起內(nèi)外結(jié)合的完善的內(nèi)部監(jiān)督及審計體系，有效保證會計核算的真實性.三、結(jié)論我們必須清楚企業(yè)內(nèi)部會計核算工作在企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展中所發(fā)揮的攝要作用，在此基礎(chǔ)上.不斷調(diào)整完善企業(yè)內(nèi)部的會計核算工作，提升會計核算的專業(yè)水5在，~~~1共同完成，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對本專業(yè)的各項數(shù)據(jù)及時反饋，為及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算生往來

14、(供貨‘工程施工.供應(yīng)燃預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行慕礎(chǔ)分析，財務(wù)部門執(zhí)朽和經(jīng)濟這行中出現(xiàn)的問題，并采取料、電力銷售.購電.一般應(yīng)收應(yīng)付負(fù)責(zé)對預(yù)算的總體執(zhí)行情況進(jìn)行分析，全麗控制措施提供幫助.等).企業(yè)集團都能實時動怒地掌握并總結(jié)各項經(jīng)濟活動對企業(yè)預(yù)算的影財務(wù)管理借息系統(tǒng)的預(yù)算管理的罔i在企業(yè)整體的往來業(yè)務(wù)，從而合理清響，針對企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的完成情況，提標(biāo)和效果是有以下幾為面.對.控制風(fēng)險.同樣，財務(wù)信息系統(tǒng)出下一年度的預(yù)算自標(biāo).1.在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的

15、指導(dǎo)下，果可實現(xiàn)對被投資企業(yè)和投資業(yè)務(wù)的共為建立科學(xué)的激勵約束和考核機用包擂零基預(yù)算、2巨額預(yù)算、彈性預(yù)$:貸款銀行和貸款業(yè)務(wù)的共享燃制，目前，絕大多數(shù)發(fā)電企業(yè)均建立了算.歷史數(shù)據(jù)法預(yù)算、直接編制等在內(nèi)料代碼的共享購電為的共享，科罔究薔的預(yù)算考核機制.以五大發(fā)電集團的各種方法，編制經(jīng)營性收支預(yù)算、成體系的共享:指標(biāo)體系的共享等等。中華電集團為例，每年第工季度前會本預(yù)算.現(xiàn)金流量預(yù)算.投融資預(yù)算和根據(jù)國資委和本企業(yè)的績效考核制度規(guī)各種專項

16、預(yù)算.四、強化預(yù)算執(zhí)行中的鳳險管理定，將各部門的日常預(yù)算管理納入考核2.在預(yù)算3委員會主持下，由各捆全麗預(yù)算管理強調(diào)建立健全內(nèi)部范圃，一是對預(yù)算編制.審批.預(yù)算執(zhí)關(guān)部門參加，通過預(yù)算編制、建議.申控制制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作程朽的分析.預(yù)算調(diào)整等工作進(jìn)行考核，報‘匯總、平衡.審批.下i點調(diào)整的序，憲善授權(quán)分權(quán)，健全文件記錄，加考核結(jié)果作為各部門負(fù)責(zé)人年度工作業(yè)完整流程，把預(yù)算目標(biāo)屢屢下達(dá).落強內(nèi)部稽核，防范和化解風(fēng)險.目前，績考核的

17、參考依據(jù)，并與其利最掛鉤實，實現(xiàn)以發(fā)電企業(yè)為預(yù)算二主體.備下發(fā)電企業(yè)除集團金融窗口戒財務(wù)公司二是對集團系統(tǒng)內(nèi)下屬企業(yè)年度績放目屬企業(yè)為預(yù)算控制責(zé)任中心的全面預(yù)算外，通常均規(guī)定成員企業(yè)不以任何方式標(biāo)究成情況進(jìn)行考核.2010年以前，對管理體系.對外拆借資金，不出借銀行賬戶為外單下屬企業(yè)的績放考核側(cè)囊干預(yù)算各要素3.預(yù)算控制貫穿于每個預(yù)算控制位辦理代收.代最款項.在宏觀經(jīng)濟調(diào)目標(biāo)的考核.2010年以后，按照國資委費任中心的生產(chǎn).經(jīng)營的金都過

18、程和各控和倍貸緊縮的環(huán)境下，發(fā)電企業(yè)應(yīng)更要求，更加注囊企業(yè)等效凈資產(chǎn)收益率個方麗，把預(yù)算項目按各項管理對象、密切關(guān)注負(fù)債水平高偷運行和企業(yè)發(fā)展和企業(yè)增加值(EVA)的考核.健全和各類管理業(yè)務(wù)、各個業(yè)務(wù)流程‘明細(xì)的思路的協(xié)調(diào)，堅持科學(xué)發(fā)展，控制舉債憲蕾的全面預(yù)算管理體系，配以科學(xué)的會計期閘進(jìn)行分解.分配，對主要業(yè)務(wù)規(guī)模，保持合理的資產(chǎn)負(fù)債率和債務(wù)結(jié)考核機構(gòu)，將有助于發(fā)揮發(fā)電企業(yè)集體都實行嚴(yán)格、規(guī)范的申請.審批流程.構(gòu)。應(yīng)嚴(yán)格控制擔(dān)保，除集

19、團資本性籌資源遠(yuǎn)行效率，實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和防范經(jīng)4.在財務(wù)管理倍息系統(tǒng)中.除電劃外，成員企業(yè)不得對外擔(dān)保.建立責(zé)營風(fēng)險.力銷售收入業(yè)務(wù)是從電力營銷系統(tǒng)定任i段究制度，按制經(jīng)營風(fēng)險，提離風(fēng)險期傳遞的以外，所有其他業(yè)務(wù)都是實識另IJ和防范水平，三、預(yù)算管理中財務(wù)管理信息時發(fā)生.實時匯總的.同時，除了傳針對可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險，企業(yè)系統(tǒng)的運用統(tǒng)意義上的越界控制外，系統(tǒng)還能根應(yīng)建ft健全風(fēng)險防范體系.一是建立財全面預(yù)算管理是財務(wù)管理的核心，據(jù)時間配比

20、原則進(jìn)行.不足控制務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng).建立健全風(fēng)險識別.是實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的重要保證.目前，五例如，在時間進(jìn)度來甜過50%.而費分析.評估和報告制度，提高對風(fēng)險大發(fā)電集團均為國務(wù)院直接出資企業(yè)，用支出巴超過50%的情況下，系統(tǒng)可的敏感性認(rèn)識，做到及時預(yù)警.分析.集團范圍內(nèi)管理企業(yè)成員多，盡管實施實現(xiàn)提醒‘報警:而在費用預(yù)算指標(biāo)報告和評價，并采取對應(yīng)措施.二是加分級管控后管理扁平化有所改善，假瞥巴金音~使用后，基于ERP的財務(wù)系統(tǒng)在強預(yù)算執(zhí)行分析

21、.財務(wù)稽查和內(nèi)部監(jiān)督理級層多、企業(yè)成員問題多仍在一定程未發(fā)行預(yù)算調(diào)贊等穗序前，系統(tǒng)將不管理.針對發(fā)電企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理現(xiàn)度影響了企業(yè)預(yù)算執(zhí)行控制措施的及時允許再行開支相關(guān)費用.狀.1重點加強財務(wù)預(yù)算執(zhí)行分析，及時性和針對性.發(fā)電企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行和控通過業(yè)務(wù)和財務(wù)信息的完全集發(fā)現(xiàn)可能存在的突出問題，常規(guī)化地開制中，巳較多使用財務(wù)管理信息系統(tǒng).中，實現(xiàn)資源的高度共事，財務(wù)管理展內(nèi)部稽囊，以及開展財務(wù)預(yù)算審計.以及時收集和反映預(yù)算執(zhí)行情況和經(jīng)濟

22、信息系統(tǒng)以集因為中心建立中心服務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任審計、內(nèi)部控制制度審運行狀態(tài).以華電集團為例.2007年以撈，集中存放所有下屬企業(yè)的業(yè)務(wù)和計等.開展財務(wù)風(fēng)險專項審計和審計來即投入適行了以發(fā)電量.生產(chǎn)消耗指財務(wù)信息，形成統(tǒng)一的公司財務(wù)倍患調(diào)囊，蠻找“薄弱點加強.關(guān)鍵標(biāo)為核心的營銷實時系統(tǒng).2010年以來中心，通過廣域網(wǎng)實現(xiàn)借息資源的高點消除“失控點四義正式試行日經(jīng)濟利潤系統(tǒng).部分成員度共享.對同一個外部企業(yè)，不論i衷(作者單位:中國華龜集團公