省以下財(cái)政體制問題研究——以陜西為例.pdf

1、省以下財(cái)政體制改革不僅是財(cái)政理論界的熱點(diǎn)問題，也是實(shí)際工作部門關(guān)注的焦點(diǎn)。自1994年我國實(shí)行分稅制財(cái)政體制改革以來，國家財(cái)政雖然在總的分稅制體制框架下確立了中央和地方的財(cái)政分配關(guān)系，但由于分稅制體制改革方案的設(shè)計(jì)立足于克服或消除原有包干財(cái)政體制的缺陷，規(guī)范中央財(cái)政與省級財(cái)政分配關(guān)系，快速提高中央財(cái)政財(cái)力水平，就使我國現(xiàn)行的過渡性質(zhì)的分稅制雖然在形式上自上到下全面確立起來，但只是解決了中央政府與地方政府在財(cái)權(quán)劃分上的矛盾。現(xiàn)行省以下財(cái)政

2、體制是服從并服務(wù)于國家分稅制財(cái)政體制改革的總體需要，是中央對地方財(cái)政體制的貫徹和延伸。但是省以下各級政府間的分稅制體制改革目標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)，這在很大程度上制約了地方政府職能的發(fā)揮和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，研究省以下財(cái)政體制改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。 為此，根據(jù)公共財(cái)政理論和財(cái)政分權(quán)理論，并借鑒國外財(cái)政體制改革的經(jīng)驗(yàn)，建立陜西財(cái)政體制改革效應(yīng)指數(shù)模型，對陜西省財(cái)政體制改革作了深入的分析，得出財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長之間存在正向的