中國水上交通安全誠信管理體系建設(shè)的探究.pdf

1、誠信管理對我們來說，已經(jīng)不是新名詞、新概念了，在海事界誠信管理也有一定的實踐。IMO（國際海事組織）實行的STCW78/95公約的履約“白名單”（white list），美國USCG實施的21QUALITY SHIP等是很好的實例。在我國，海事管理機構(gòu)也陸續(xù)公布了一些水上交通安全誠信管理政策。 然而當前水上交通安全誠信管理體系上存在較多問題，一方面認識上存在不足，缺乏對水上交通安全誠信管理體系的整體思維；另一方面有關(guān)管理部門重視

2、不夠，缺乏對體系必要的研究和投入，規(guī)則、法制的建設(shè)嚴重滯后，誠信數(shù)據(jù)庫、失信懲戒機制尚未建立，全社會誠信建設(shè)的氣氛不夠濃厚。圍繞上述問題的提出，本文將對如何在水上交通安全監(jiān)督管理中引入誠信管理進行充分的探討。 本論文圍繞如何建立水上交通安全誠信管理體系而展開，共分五章。開篇內(nèi)容是緒論，主要是在海事行政管理中引入誠信管理體系可能涉及到的概念或者研究中的相關(guān)的前瞻性問題進行闡述。隨后從公共管理學、經(jīng)濟學（博弈論）、法學理論中尋找水上

3、誠信安全管理體系的理論基礎(chǔ)；接著從兩個層面上分析了水上交通安全誠信用管理體系的實踐基礎(chǔ)：分別從國內(nèi)海事行政主管機關(guān)管理的職能和現(xiàn)狀和對國內(nèi)外海事機關(guān)誠信化管理的對比分析研究得出了水上交通安全誠 信管理體系實施的必要性和可行性。第五章具體討論如何建立中國水上交通安全誠信管理體系。首先就體系構(gòu)建中的難點、關(guān)鍵點作了深入分析，然后從眾多組成要素中分揀出關(guān)鍵構(gòu)成要素，最后具體闡述如何建設(shè)誠信管理體系，包括框架和運行機制。結(jié)束語對這

4、套誠信管理體系是否適合海事執(zhí)法的實踐即中國的水上交通安全監(jiān)管實踐，做出一個試運行的效果和評價，以充分說明誠信管理體系是一套符合中國國情、能提高海事行政主管機關(guān)管理效能、增進與行政相對人的溝通、滿足服務(wù)性和透明化政府要求的好方法、好模式。 筆者期待著能通過對中國水上交通安全誠信管理體系建設(shè)的分析和研究，能使現(xiàn)有的海事誠信管理規(guī)范化、體系化，以進一步提高海事執(zhí)法效率、實現(xiàn)船舶、船員及船公司由他律轉(zhuǎn)為自律，最終達到“航行更安全，海洋更