建立長(zhǎng)江水上交通安全管理新機(jī)制的研究.pdf

1、中國(guó)改革開(kāi)放二十多年來(lái)的水上安全管理過(guò)程就是恢復(fù)、健全、改革和加強(qiáng)水上安全管理機(jī)制的進(jìn)程.進(jìn)入新世紀(jì),水上安全管理事業(yè)既面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn),也迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇,而且長(zhǎng)江水上安全管理的復(fù)雜性、階段性和反復(fù)性決定了探索建立新型的水上安全管理機(jī)制的重要性和緊迫性,同時(shí)盡快建立一個(gè)科學(xué)適合的長(zhǎng)江水上安全管理新機(jī)制將對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)先進(jìn)生產(chǎn)力的快速、健康和持續(xù)發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義.該論文第一章分析了水上交通安全管理的基本原理和原則,指出了安全管理

2、中的關(guān)鍵問(wèn)題,并分析了管理機(jī)制國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀,提出了該課題研究的目的、意義及研究目標(biāo);第二章通過(guò)分析指出了長(zhǎng)江安全管理在全國(guó)水上交通安全管理中居于重要地位,并提出發(fā)展長(zhǎng)江航運(yùn)的重要意義及緊迫性;第三章分析了長(zhǎng)江水上交通安全管理的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題;第四章分析了長(zhǎng)江安全管理面臨的新形勢(shì)和德國(guó)管理機(jī)制;第五章分析了長(zhǎng)江水上交通安全管理新機(jī)制的基本原則,提出了新機(jī)制的模式、組織結(jié)構(gòu)和實(shí)施對(duì)策.通過(guò)該論文的研究,得出理順長(zhǎng)江水上體制分三步走的

3、結(jié)論:1、第一步在近期,首先要盡早落實(shí)長(zhǎng)江兩監(jiān)機(jī)構(gòu)合并的海事機(jī)構(gòu)改革方案,使長(zhǎng)江水上交通安全實(shí)施統(tǒng)一管理.2、第二步建議制定《長(zhǎng)江法》,并提出了《長(zhǎng)江法》的總體框架.3、第三步提出了徹底解決"九龍治水"的建議,建議包括:一是對(duì)長(zhǎng)江水上事務(wù)實(shí)施統(tǒng)一管理,包括水資源管理、海事管理、運(yùn)政管理、航道管理、礦產(chǎn)資源管理、漁政管理由一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu),即成立新的長(zhǎng)江水資源和水運(yùn)管理委員會(huì),對(duì)長(zhǎng)江實(shí)施統(tǒng)一管理;二是國(guó)家要繼續(xù)加大對(duì)長(zhǎng)江的投資,突出長(zhǎng)江水資