西安大都市區(qū)空間管治研究.pdf

1、本文以西安大都市區(qū)空間管治為主線，在空間管治及大都市區(qū)城市空間發(fā)展相關(guān)理論的指導(dǎo)下采用理論與實(shí)證相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合以及比較分析法對(duì)大都市區(qū)空間管治的對(duì)象和空間管治本身存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究。 研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于空間管治的對(duì)象而言存在如下問(wèn)題：(1)城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)不完善，主要體現(xiàn)在大都市區(qū)城鎮(zhèn)體系斷層，中間層次弱缺：中、小城市發(fā)展速度比過(guò)去發(fā)展有明顯加快，但整體力量弱小，西安等大城市有明顯壟斷地位；(2)綜合輻射影響力差異

2、大，主要體現(xiàn)在西安城市首位度過(guò)高，中心城市負(fù)載過(guò)重：各城市之間的聯(lián)系和相互影響有待進(jìn)一步加強(qiáng)；除西安市以外的其它大中城市沒(méi)有完全承擔(dān)起對(duì)小城市和縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用；(3)城際關(guān)系的不協(xié)調(diào)，主要體現(xiàn)在不同行政區(qū)域的各級(jí)行政管理政策和制度之間的相互沖突，產(chǎn)業(yè)間的不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的不統(tǒng)一以及市場(chǎng)一體化難以建立；(4)在測(cè)量大都市區(qū)集聚性與擴(kuò)散性分析中，筆者發(fā)現(xiàn)：從西安大都市區(qū)整體上看，首先，西安大都市區(qū)總的

3、趨勢(shì)是以集聚為主，伴隨分散化的特點(diǎn)，而且近年來(lái)該區(qū)域有進(jìn)一步集聚的現(xiàn)象。其次，大都市區(qū)壟斷性較強(qiáng)，是關(guān)中地區(qū)集中度最高的區(qū)域；最后，區(qū)域內(nèi)大中小城市之間的差距不明顯，呈現(xiàn)低水平均勻狀態(tài)，并且區(qū)域內(nèi)城市對(duì)周邊的輻射力和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)較弱。從各個(gè)指標(biāo)上看，全社會(huì)固定資產(chǎn)總額、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額整體呈集中化的趨勢(shì)；生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值總體上呈分散化的趨勢(shì)。 西安大都市區(qū)空間管治在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題有：(1

4、)空間管治的理念不夠深入；(2)空間管治的職能劃分不清；(3)空間管治的體系不完善；(4)管治的手段單一。 本文對(duì)大都市區(qū)未來(lái)空間發(fā)展作了展望，提議建立良好的協(xié)調(diào)布局與空間結(jié)構(gòu)，為了實(shí)現(xiàn)這種“協(xié)調(diào)”，本文在借鑒國(guó)內(nèi)外管治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了完善西安大都市區(qū)空間管治的措施以及如何用它來(lái)搭建良好的西安大都市區(qū)空間格局的相關(guān)建議。主要包括建立良好的空間管治理念，“管建”并舉；完善大都市區(qū)空間管治的結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)城市體系規(guī)模等級(jí)分析；加快“