稅務(wù)部門能級管理制度研究——以青島市國稅稽查局能級管理改革為例.pdf

1、稅務(wù)機關(guān)作為重要的國家行政組織，擔(dān)負(fù)著組織稅收收入等職責(zé)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，稅收在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用越來越重要，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，全球化、經(jīng)濟化、信息化所帶來的巨大變革席卷全球時，傳統(tǒng)的一切都受到了前所未有的挑戰(zhàn)。我們必須清醒地看到，對于稅務(wù)機關(guān)來說，這一挑戰(zhàn)在提供機遇之外，更意味著非常嚴(yán)峻的現(xiàn)實：任何一個組織隨時隨地都會面臨著改革變化的需要，并且要對這些需要作出迅速而有效的反應(yīng)。具體而言，這種變化主要

2、表現(xiàn)為經(jīng)濟多元化形勢對稅務(wù)機關(guān)征管要求的不斷增加，稅務(wù)機關(guān)組織范式需要不斷改革完善，稅務(wù)人員工作質(zhì)量和效率需要不斷提升，但稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)有的人力資源現(xiàn)狀和激勵機制方面存在的問題卻成為需求發(fā)展的瓶頸。 近年來，全國部分地區(qū)的稅務(wù)部門堅持以能為本，大膽改革干部人事制度，積極探索并嘗試在系統(tǒng)內(nèi)推行能級管理制度，初步形成了“以能定級、以崗定責(zé)、能崗匹配、以績定酬”的能級管理體系，極大地調(diào)動了干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，有力地推進(jìn)了

3、稅收事業(yè)的發(fā)展。但同時也發(fā)現(xiàn)存在一些問題，由于缺乏系統(tǒng)理論的指導(dǎo)、績效考核手段落后、考核方式不科學(xué)、考核指標(biāo)設(shè)計不合理、考核結(jié)果不客觀以及能級評定后續(xù)管理跟不上，致使能級管理制度缺乏生命力，能級管理的作用效果趨于減弱并難以長期有效的推廣下去。 本文通過介紹稅務(wù)部門能級管理改革的幾種主要模式，剖析改革中存在的問題并提出建立健全能級崗位職責(zé)系統(tǒng)、能級績效評價系統(tǒng)、能級薪酬管理系統(tǒng)以及完善包括能力開發(fā)、文化激勵、信息管理等制度的輔助系

4、統(tǒng)，構(gòu)建起科學(xué)合理、易于操作的能級管理體系。最后以青島市國稅稽查局能級管理改革實踐為例，探討了如何引入現(xiàn)代管理理念，運用關(guān)鍵績效指標(biāo)法、以結(jié)果和能力來衡量稅務(wù)人員的績效，讓績效多少來確定能級，以能級高低來獲取報酬，實現(xiàn)責(zé)任與能力、績效與分配的有機統(tǒng)一，讓能級產(chǎn)生差別，差別引發(fā)活力，活力激發(fā)動力，動力創(chuàng)造業(yè)績，解決目前存在的“干多干少一個樣”的“大鍋飯”問題，充分體現(xiàn)“按崗位取酬、憑貢獻(xiàn)論賞”的獎勵激勵機制。其推廣意義：一是提供注重業(yè)績的