省管縣改革背景下稅收征管體制創(chuàng)新研究.pdf

1、稅收征管體制作為行政管理體制的重要組成部分，其自身又與財(cái)政管理體制存在著千絲萬縷的聯(lián)系，所以一直以來就是行政管理體制改革中一個(gè)重要而特殊的領(lǐng)域。自新中國(guó)統(tǒng)一稅政、統(tǒng)一稅務(wù)機(jī)構(gòu)開始，我國(guó)稅收征管體制建設(shè)不斷發(fā)展和完善，其間經(jīng)歷了幾次大的變革，有進(jìn)步也有倒退，但總的來說我國(guó)稅收征管體制基本上能夠適應(yīng)不同時(shí)期國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，而這個(gè)適應(yīng)的過程就是稅收征管體制不斷變革和完善的過程，因此可以說我國(guó)自稅制體系建立伊始稅收征管體制的改革就未

2、曾止步。
　　 所謂稅收征管體制，是指規(guī)定相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)之間稅收征收管理權(quán)限劃分及其征管機(jī)構(gòu)設(shè)置的一系列制度。它包括稅收征管權(quán)劃分和稅收征管機(jī)構(gòu)設(shè)置兩個(gè)方面內(nèi)容。這兩個(gè)方面通常也是我們研究稅收征管體制改革選取的切入點(diǎn)，是稅收征管體制改革必然要涉及到的核心內(nèi)容。由于稅收征管體制是服從并服務(wù)于國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國(guó)家不同時(shí)期的發(fā)展方略便決定了稅收征管體制改革的方向和內(nèi)容。當(dāng)前的省管縣改革，一方面作為完善分稅制財(cái)政管理體制改革的重要

3、措施，另一方面又是我國(guó)行政管理體制大變革到來的前奏，所以無論從哪個(gè)方面看，稅收征管體制都必然要被觸及，在此種情勢(shì)下與其讓稅收征管體制被改革，不如積極融入省管縣改革的大潮，有所作為。
　　 本文通過對(duì)省管縣改革和稅收征管體制的研究，分析了我國(guó)稅收征管體制存在的問題，力求找出稅收征管體制改革與省管縣改革之間的切合點(diǎn)，探討在省管縣改革的大環(huán)境下，如何因時(shí)順勢(shì)地進(jìn)行稅收征管體制改革，并試以一個(gè)視角反映省管縣改革對(duì)地方政府的影響。本文選取