開征社會(huì)保障稅可行性問題的研究——基于完善社會(huì)保障體系的視角.pdf

1、社會(huì)保障制度在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面都發(fā)揮著極其重要的作用，它能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)的安定秩序并能保障人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)及其他人權(quán)。穩(wěn)定而充足的社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度充分發(fā)揮其作用的前提和基礎(chǔ)。 建立規(guī)范化的社會(huì)保障體系標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家的文明程度。養(yǎng)老金制度是社會(huì)保障體系中的重要組成部分。目前，世界上共有172個(gè)國(guó)家建立了不同形式的養(yǎng)老金制度，而養(yǎng)老金制度的核心內(nèi)容是籌資與管理。 作為一種推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)

2、定的機(jī)制和手段，社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可缺少的組成部分，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”。中國(guó)的社會(huì)保障制度脫胎于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)過十多年的社會(huì)保障體制的改革，我國(guó)已經(jīng)初步建立起了具有自身特色的社會(huì)保障體系，但是問題和矛盾依然很多，與逐步建立起來的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越來越不相適應(yīng)。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，而以社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的方式籌集社會(huì)保障資金又具有明顯缺陷，軟收硬支導(dǎo)致社保費(fèi)缺乏穩(wěn)定性，不能適應(yīng)我

3、國(guó)進(jìn)入老齡化時(shí)期劇增的龐大社會(huì)保障費(fèi)用開支的需要，難以為深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保持社會(huì)穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的支撐，在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，完善社會(huì)保障體系被擺上了重要位置，開征社會(huì)保障稅的呼聲也越來越高。我國(guó)舊的籌資方式已越來越難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，其弊端日益凸顯出來，成了幾乎制約改革進(jìn)一步深入的“瓶頸”問題。為了進(jìn)一步完善、健全社會(huì)保障體系，解決當(dāng)前和今后社會(huì)保障資金來源和管理體制問題，實(shí)行社會(huì)保障費(fèi)改稅，開征社會(huì)保障稅已成為當(dāng)