防止海洋環(huán)境污染的管轄權(quán)及國(guó)家責(zé)任.pdf

1、在海洋環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，確定國(guó)家對(duì)防止海洋環(huán)境污染的管轄權(quán)以及國(guó)家對(duì)其造成的海洋污染所應(yīng)承擔(dān)的國(guó)家責(zé)任，對(duì)于有效防止海洋污染，保護(hù)海洋環(huán)境有著極其重要的意義。國(guó)家的海洋防污管轄權(quán)一直是各國(guó)爭(zhēng)執(zhí)最激烈的問題，在公海自由的原則下，國(guó)家管轄權(quán)只及于領(lǐng)海，公海中的船舶除了遵守國(guó)際法外，只服從船旗國(guó)的法律，這就是所謂的船旗國(guó)管轄權(quán)。船旗國(guó)管轄權(quán)是當(dāng)代海洋法的一項(xiàng)基本原則。然而，由于近年來海洋污染的加劇及國(guó)際海洋環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，這項(xiàng)原則也正在經(jīng)歷著深刻

2、的變化。隨著人類逐漸認(rèn)識(shí)到防止海洋環(huán)境污染的迫切性，在防止海洋環(huán)境污染的管轄權(quán)問題上，傳統(tǒng)的船旗國(guó)單一管轄權(quán)已發(fā)生變更，1982年的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的簽訂，擴(kuò)大了沿海國(guó)的管轄權(quán)，縮小了船旗國(guó)的管轄權(quán)，確立了綜合的沿海國(guó)、船旗國(guó)和港口國(guó)的管轄權(quán)制度，但船旗國(guó)的管轄權(quán)仍處于優(yōu)先地位。 本文從海洋污染的定義和污染物進(jìn)入海洋的途徑入手，闡述了海洋防污管轄權(quán)制度的歷史沿革，包括1954年《國(guó)際防止海上油污公約》、1969年《干預(yù)公約》

3、、1972年《倫敦傾倒公約》、《國(guó)際防止船舶造成污染公約》(MARPOL/1973-1978)中對(duì)海洋防污管轄權(quán)制度的規(guī)定。著重評(píng)價(jià)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中對(duì)海洋防污管轄權(quán)制度的規(guī)定，分別闡述了沿海國(guó)、船旗國(guó)、港口國(guó)對(duì)陸源污染、大氣污染、傾倒污染、船舶污染以及海底活動(dòng)造成的污染的管轄權(quán)，探討了海洋防污管轄權(quán)及管轄權(quán)的沖突及解決。 在海洋環(huán)境污染的國(guó)家責(zé)任方面，隨著近幾十年來環(huán)境問題越來越引起舉世的關(guān)注后，越來越多的人們才理解到，

4、國(guó)家對(duì)內(nèi)行使主權(quán)，并不意味著在環(huán)境問題上也可以為所欲為。國(guó)際法既然強(qiáng)調(diào)國(guó)家行使主權(quán)應(yīng)受到尊重他國(guó)主權(quán)這種國(guó)家義務(wù)的約束，則在保護(hù)環(huán)境的問題上，也應(yīng)考慮國(guó)家應(yīng)對(duì)其跨國(guó)污染承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)今社會(huì)，隨著高科技的迅速發(fā)展和高度危險(xiǎn)性技術(shù)的運(yùn)用日益增多，國(guó)際交往情況日益復(fù)雜，工業(yè)污染日益嚴(yán)重，傳統(tǒng)的過失責(zé)任制度----“無過失即無責(zé)任”理論，特別是跨國(guó)界的環(huán)境損害中，越來越表現(xiàn)出其局限性，其中最為顯著的就是無辜的受害者的合法權(quán)益得不到保護(hù)。因此，國(guó)家

5、賠償責(zé)任制度作為國(guó)家責(zé)任制度的補(bǔ)充和發(fā)展，應(yīng)在國(guó)際上予以確立。事實(shí)上，這種趨勢(shì)已十分明顯，“國(guó)家對(duì)國(guó)際環(huán)境損害承擔(dān)責(zé)任原則”已被確立為一項(xiàng)國(guó)際環(huán)境法的基本原則。當(dāng)今世界各國(guó)也都把嚴(yán)格賠償責(zé)任原則作為環(huán)境污染損害的一條重要原則。由于海洋環(huán)境的特殊性，建立國(guó)際防污體制的迫切性及歷史的原因，跨國(guó)污染國(guó)家責(zé)任的確立近數(shù)十年來取得長(zhǎng)足的進(jìn)展，海洋污染的國(guó)家責(zé)任已為當(dāng)代各國(guó)所普遍接受，國(guó)家責(zé)任構(gòu)成國(guó)際海洋防污體制的中心。本文首先論述了跨國(guó)污染與國(guó)家