中國壟斷性產(chǎn)業(yè)投資主體多元化改革與政府規(guī)制政策的探討.pdf

1、經(jīng)濟(jì)學(xué)家們通常認(rèn)為，壟斷性產(chǎn)業(yè)具有投資需求大、投資回收期長、沉淀成本大、規(guī)模經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)十分顯著等技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性，如果讓多家企業(yè)競爭性經(jīng)營，并允許新企業(yè)采取“取脂戰(zhàn)略”，就會造成壟斷性產(chǎn)業(yè)“不可維持性”問題。因此，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，壟斷性產(chǎn)業(yè)是市場失靈的典型領(lǐng)域，不能有效地運(yùn)用市場競爭機(jī)制。為克服壟斷性產(chǎn)業(yè)的市場失靈，主張國有企業(yè)對壟斷性產(chǎn)業(yè)實行壟斷經(jīng)營。實踐證明，國有企業(yè)壟斷經(jīng)營會造成巨大的效率損失，尤其在中國這樣行政壟斷特性非常顯著

2、的經(jīng)濟(jì)中。這樣，如何克服國有企業(yè)壟斷經(jīng)營壟斷性產(chǎn)業(yè)的低效率問題便成為一個世界性的難題。本文對具有行政壟斷特性的壟斷性產(chǎn)業(yè)投資主體多元化改革的必要性與可行性進(jìn)行了深入的理論分析；在此基礎(chǔ)上，探討了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家壟斷性產(chǎn)業(yè)民營化改革的具體實施狀況，分析其產(chǎn)生的效應(yīng)及現(xiàn)實意義，總結(jié)其經(jīng)驗教訓(xùn)；最后探尋中國壟斷性產(chǎn)業(yè)投資主體多元化改革后的政府規(guī)制政策。 本研究分為四個部分：第1章是本論文的導(dǎo)言部分。主要介紹了本文的研究背景和研究主題、相關(guān)

3、概念、研究方法、研究思路及主要內(nèi)容和本文的創(chuàng)新之處、不足之處。第2章是本文的文獻(xiàn)綜述及理論分析部分。首先對國內(nèi)外有關(guān)國有企業(yè)對壟斷產(chǎn)業(yè)壟斷經(jīng)營的傳統(tǒng)理論的研究進(jìn)行了梳理，繼而說明了行政壟斷與國有企業(yè)制度的內(nèi)在聯(lián)系，然后從產(chǎn)權(quán)理論的角度，探討實行投資主體多元化的理論依據(jù)。最后闡明國有企業(yè)投資主體多元化改革是打破行政壟斷的重要突破口。第3章以英國為例分析經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家壟斷性產(chǎn)業(yè)民營化改革的背景與目標(biāo)、改革的主要形式和績效，并在此基礎(chǔ)上探討其可

4、借鑒的基本經(jīng)驗教訓(xùn)。第4章結(jié)合中國壟斷性產(chǎn)業(yè)的具體情況，首先探討壟斷性產(chǎn)業(yè)實行投資主體多元化改革后的政府規(guī)制需求；然后分析政府規(guī)制政策的局限性與動態(tài)性。 本文認(rèn)為：強(qiáng)調(diào)競爭與投資主體多元化改革是我國壟斷性產(chǎn)業(yè)根本性改革的兩大要素；可以根據(jù)不同壟斷性產(chǎn)業(yè)的特性和不同階段的特點選擇投資主體多元化的有效途徑；壟斷性產(chǎn)業(yè)投資主體多元化需要相應(yīng)的政府規(guī)制體制改革。改革后，其經(jīng)營主體從單一國有制轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N所有制企業(yè)。同時，民營企業(yè)主要以利益

5、最大化為經(jīng)營目標(biāo)，引入多元投資主體后怎樣既保護(hù)民營企業(yè)的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，又維護(hù)社會公共利益，如何有效地實現(xiàn)兩者的動態(tài)均衡，這是政府規(guī)制者必須解決的新問題。此外，在壟斷性產(chǎn)業(yè)存在多家經(jīng)營主體后，如何在行政壟斷產(chǎn)業(yè)的垂直供應(yīng)鏈中協(xié)調(diào)各企業(yè)之間的關(guān)系（如網(wǎng)絡(luò)接入、聯(lián)網(wǎng)價格與條件等），這也成為政府規(guī)制者必須處理的難題。這些都決定了改革后，壟斷性產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制問題將變得更為復(fù)雜，更富有挑戰(zhàn)性。這在客觀上要求深化壟斷性產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制體制改革，不斷實行