小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革問題研究——以淄博市為例.pdf

1、目前，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，已成為制約城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸因素。深化小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革，引入經(jīng)營理念，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)的充足資金，對(duì)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康快速發(fā)展，加快消除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建小康社會(huì)具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。 本文依據(jù)投資理論研究、基礎(chǔ)研究、體制變遷、體制改革的思路，運(yùn)用常規(guī)統(tǒng)計(jì)與個(gè)案調(diào)查、實(shí)證分析、規(guī)范分析、制度分析的方法，對(duì)淄

2、博市小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制進(jìn)行了全面、系統(tǒng)研究。論文主要框架與內(nèi)容是：第一，對(duì)投資理論、小城鎮(zhèn)建設(shè)理論、政府與市場(chǎng)的關(guān)系以及小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制界定等問題進(jìn)行了闡述；第二，對(duì)淄博市小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資情況進(jìn)行了全面分析，并對(duì)投融資體制改革問題進(jìn)行了研究探討；第三，系統(tǒng)研究了日本、韓國兩國小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制變遷的過程，分析了現(xiàn)行制度，總結(jié)出了對(duì)國內(nèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革的借鑒經(jīng)驗(yàn)；第四，提出淄博市小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革的目標(biāo)模式，重點(diǎn)分析

3、改革的思路和具體內(nèi)容，并提出促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革的配套措施。 論文的主要觀點(diǎn)和結(jié)論如下： 1、本文認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制是小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制和管理制度的總稱，主要包括小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資主體的確立及其行為、小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌集途徑、投資使用方式、投資項(xiàng)目決策程序、建設(shè)實(shí)施管理和宏觀調(diào)控等方面的內(nèi)容。從論文的研究需要出發(fā)，將小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制分為四個(gè)方面：小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資主體、小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資方式、小城鎮(zhèn)建

4、設(shè)投資決策體制、小城鎮(zhèn)建設(shè)投資管理體制。 2、淄博市小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資主體主要有政府、農(nóng)戶。論文通過對(duì)淄博市近年來的小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資情況常規(guī)統(tǒng)計(jì)資料分析綜合，歸納闡述了政府這一重要小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資主體行為特征。在投資規(guī)模上，淄博市小城鎮(zhèn)建設(shè)投資呈快速增長態(tài)勢(shì)；在投資結(jié)構(gòu)上，政府投資多投入到小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，公用事業(yè)投資所占比重較少；在投入主體結(jié)構(gòu)上，地方政府是小城鎮(zhèn)建設(shè)投資的絕對(duì)主體，社會(huì)多元化投資主體所占比重很少。

5、3、本文通過對(duì)日本、韓國兩個(gè)近鄰國家的小城鎮(zhèn)建設(shè)情況和投融資運(yùn)行情況分析研究，總結(jié)出了可借鑒之出：小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制要與整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)；要轉(zhuǎn)變政府作為主要投資主體的觀念，倡導(dǎo)社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)；以資本市場(chǎng)和市場(chǎng)運(yùn)行作為主要的融資渠道和投資準(zhǔn)則，改革小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資方式，大力發(fā)展各種形式的直接融資。 4、本文認(rèn)為處于體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，淄博市小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革的目標(biāo)模式應(yīng)為政府引導(dǎo)的多元化市場(chǎng)投融資體制，具體為：以推

6、進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資市場(chǎng)化為目標(biāo)，通過經(jīng)營城鎮(zhèn)，構(gòu)建以社會(huì)多元化投資為主體、以政府財(cái)政投入為導(dǎo)向、以信貸投入為支撐、以其他證券性資金為補(bǔ)充的多元化小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體系；成立小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資公司，以資本市場(chǎng)為平臺(tái)創(chuàng)新投融資方式；以誰投資、誰受益為原則，建立健全小城鎮(zhèn)投融資退出機(jī)制；建立小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資專項(xiàng)基金；實(shí)行與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府引導(dǎo)、市場(chǎng)直接調(diào)控的資本要素配置機(jī)制和管理體制。 5、本文認(rèn)為深化小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制