基于漁業(yè)合作社視角的漁民社會保障問題分析.pdf

1、目前，我國有漁村8000多個，漁業(yè)從業(yè)人口2000多萬，漁民群體數(shù)量龐大，漁民作為組織化程度較低的分散經(jīng)營的社會群體，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。完善的漁民社會保障是漁村社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，從建設(shè)和諧漁區(qū)到構(gòu)建和諧社會，需要我們更好地掌握漁民的社會保障情況。
　　本文首先通過理論分析發(fā)現(xiàn)漁民總體的社會保險(xiǎn)體系還不健全；而且漁民社會保障意識不夠高；漁民社會保障資金來源不充分；漁民的社會保障問題產(chǎn)生的原因眾多，首先漁村的經(jīng)濟(jì)水平不高；二是由于城鄉(xiāng)

2、二元化制度帶來的壞處；另外漁民的社會保障有其特殊性；漁民社會保障管理不到位；法律不充分。浙江和廣東的漁民社會保障面臨不同的問題，浙江的漁民參保呈碎片化形態(tài)，而且漁民的社會保障有關(guān)制度和政策宣傳形式單一，宣傳力度不大，大部分漁民文化程度有限，難免對政策制度存在認(rèn)識偏差。另外船東承擔(dān)的社會保險(xiǎn)責(zé)任有限，根本就沒有辦法滿足雇工的需求，漁民參保信心不足，對制度的滿意度也不夠。廣東漁民近些年來增收越來越困難，失業(yè)保障制度、漁區(qū)的工傷和醫(yī)療、養(yǎng)老保

3、險(xiǎn)制度也不完善。而隨著減船、伏季休漁等政策的實(shí)施，漁民的生計(jì)問題、社會保障問題亟待解決。
　　漁業(yè)合作社是我國實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化的有力工具，它能提高漁民的組織化程度，也是我國新漁村建設(shè)中的一種趨勢。漁業(yè)合作社作為社會組織施展了強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)功能，然而它的社會功能鮮少被人研究。本文通過對漁業(yè)合作社功能的研究，發(fā)現(xiàn)漁業(yè)合作社產(chǎn)生的最直接的動力是小生產(chǎn)和大市場存在的矛盾，也是因?yàn)闈O業(yè)經(jīng)營的特性，經(jīng)營者們不得不聯(lián)合起來，漁業(yè)合作社就這樣應(yīng)運(yùn)而生。漁

4、業(yè)合作社不僅保證了漁民的經(jīng)營自主權(quán)，而且促成了規(guī)模效應(yīng)，使?jié)O民的交易成本變小，并且漁業(yè)合作社的制度保證了漁民至始至終是獲利最大的群體，漁業(yè)合作社極大地提高了漁民組織化程度。結(jié)合漁業(yè)合作社的這些功能，試想漁業(yè)合作社是否可以成為解決漁民社會保障問題的一個突破口。
　　目前，對于漁民社會保障方面的研究大多數(shù)停留在漁民社會保障的某一個特征指標(biāo)，例如針對收入、滿意度、養(yǎng)老保險(xiǎn)等單方面的漁民社會保障分析，而單一指標(biāo)并不能科學(xué)衡量漁民的綜合社會

5、保障表現(xiàn)。所以本文通過可行能力方法構(gòu)建了漁民社會保障水平的綜合評價(jià)指標(biāo)體系。一是經(jīng)濟(jì)情況指標(biāo)，包括漁民的捕撈收入、生活開支、每年的人均純收入；二是居住條件指標(biāo)，包括漁民的居住面積、居住位置、房屋類型、周邊的配套設(shè)施及水電供應(yīng)的便利性；三是社會機(jī)會指標(biāo)，包括教育機(jī)會與教育資源、求職機(jī)會與醫(yī)療資源、家庭外部人際關(guān)系的狀況；四是社會保險(xiǎn)指標(biāo)，包括漁民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、漁民身體健康狀況、其他的一些商業(yè)保險(xiǎn)、漁民自身認(rèn)為的社會保險(xiǎn)水平。

6、>　　本文對漁民社會保障的指標(biāo)進(jìn)行了綜合分析，通過對浙江樟州村和廣東鯤鵬村的漁民綜合社會保障情況進(jìn)行訪談和問卷調(diào)研，利用模糊評價(jià)法并運(yùn)用matlab軟件對漁民的社會保障水平進(jìn)行了綜合測定，研究發(fā)現(xiàn)：在同等條件下，參加合作社的漁民社會保障水平高于不參加合作社的漁民社會保障水平；參加村集體牽頭的股份經(jīng)濟(jì)合作社的漁民社會保障水平高于參加漁業(yè)互保模式合作社的漁民；合作社越健全、組織化程度越高，漁民的社會保障水平越高。政府可通過相關(guān)政策引導(dǎo)漁民加

7、入一定組織化的組織如合作社是提高漁民生活水平，提升社會保障水平的有效途徑。
　　最后提出了合作社發(fā)揮其社會保障功能的思考和建議。漁業(yè)合作社其實(shí)是帶有一定公益性質(zhì)的組織，可以通過健全漁業(yè)合作社法律法規(guī)和增大合作社現(xiàn)有的規(guī)模，并且穩(wěn)步發(fā)展合作社來健全現(xiàn)有的合作社。另外，要加強(qiáng)對漁業(yè)合作社的宣傳，降低入社門檻，讓更多的漁民加入漁業(yè)合作社，提高漁民的組織化程度，政府應(yīng)該對漁業(yè)合作社提供政策向?qū)В訌?qiáng)財(cái)政的投入力度，讓漁業(yè)合作社構(gòu)建一個良性