成員異質(zhì)性視角下中國(guó)漁民專業(yè)合作社治理研究.pdf

1、在傳統(tǒng)合作社制度框架下，合作社是基于相同或相似特征社員的聯(lián)合，所有社員同時(shí)作為惠顧者和所有者參與合作社運(yùn)營(yíng)。社員的相對(duì)同質(zhì)性和惠顧者與所有者同一的特征，為傳統(tǒng)合作社的按惠顧額分配盈余和社員民主管理提供了條件，在客觀存在的代理關(guān)系上基本保證了代理人與委托人利益的一致性。因此，傳統(tǒng)合作社制度框架下的治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制相對(duì)簡(jiǎn)單。
　　然而，從目前我國(guó)漁民專業(yè)合作社發(fā)展實(shí)踐來看，成員異質(zhì)性已成為合作社發(fā)展的常態(tài)。除了在年齡、受教育程度以及

2、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)成本、技術(shù)水平、收入狀況、社會(huì)關(guān)系等方面存在的顯著差異外，漁民專業(yè)合作社的成員異質(zhì)性還集中表現(xiàn)在要素貢獻(xiàn)的異質(zhì)化、參與動(dòng)機(jī)和參與目的的異質(zhì)化以及參與角色的異質(zhì)化三個(gè)方面，其中要素稟賦和要素貢獻(xiàn)的差異化是合作社成員異質(zhì)性的本質(zhì)表現(xiàn)。成員異質(zhì)性對(duì)我國(guó)漁民專業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)安排產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，它使合作社社員聯(lián)合所有的產(chǎn)權(quán)制度在實(shí)現(xiàn)形式上逐步多樣化，在具體的產(chǎn)權(quán)安排上，對(duì)社員平等出資和社員民主控制賦予了更加豐富的內(nèi)容，使其不再拘泥于

3、絕對(duì)的等額出資和絕對(duì)的一人一票，股份合作制成為成員異質(zhì)性合作社中最為普遍的產(chǎn)權(quán)形式。產(chǎn)權(quán)是合作社治理的基礎(chǔ)，成員異質(zhì)性合作社變化了的產(chǎn)權(quán)安排對(duì)合作社治理提出了新的要求。
　　通過對(duì)樣本合作社的調(diào)研和對(duì)案例合作社的深入分析發(fā)現(xiàn)，成員異質(zhì)性漁民專業(yè)合作社中，由于社員要素稟賦和要素貢獻(xiàn)的差異，合作社社員出現(xiàn)了分層，責(zé)權(quán)利在不同要素提供者之間的分配格局呈現(xiàn)出明顯的差異化特征，稀缺要素所有者普遍掌握了合作社的實(shí)際控制權(quán)，合作社委托代理關(guān)系演

4、化為不同層級(jí)要素提供者之間的代理關(guān)系。在此背景下，作為一般要素所有者的委托人與掌握稀缺要素的代理人的利益一致性面臨挑戰(zhàn)，合作社治理衍變?yōu)橐韵∪币厮姓邽楹诵牡摹按髴糁卫怼?、“資本控制”和“稀缺要素所有者治理”，偏離了經(jīng)典合作社“一人一票”、“按惠顧額分配”和“資本限制”的民主管理的一般要求。論文指出，不能簡(jiǎn)單地以經(jīng)典合作社原則和合作社法的具體條目來判斷成員異質(zhì)性合作社治理的科學(xué)性，成員異質(zhì)性漁民專業(yè)合作社中向稀缺要素所有者傾斜的治理結(jié)

5、構(gòu)實(shí)際上是一種尊重社員要素稟賦和要素貢獻(xiàn)差異的有效率的制度設(shè)計(jì)，它充分調(diào)動(dòng)了稀缺要素所有者的積極性，有利于提高合作社的決策效率和經(jīng)營(yíng)績(jī)效，同時(shí)也滿足了一般漁戶的價(jià)格改進(jìn)和技術(shù)指導(dǎo)等需求，有利于實(shí)現(xiàn)全體社員的帕累托改進(jìn)。值得注意的是，如果這種制度傾斜超出了一定范圍，將不可避免地引發(fā)“大農(nóng)吃小農(nóng)”、“普通社員邊緣化”等問題，并加重“道德風(fēng)險(xiǎn)”、“搭便車”等機(jī)會(huì)主義行為。
　　由此得出的結(jié)論是，成員異質(zhì)性合作社治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制應(yīng)是這樣

6、一種制度設(shè)計(jì)，它能在不傷害稀缺要素所有者社員的積極性的前提下，確保一般社員的利益不被核心社員所侵占。同時(shí)，合作社治理的關(guān)鍵問題也不應(yīng)是對(duì)稀缺要素所有者社員權(quán)利的絕對(duì)削減，而是要通過不斷提升一般社員的合作參與度和監(jiān)督能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)核心社員權(quán)利的相對(duì)約束和限制。依據(jù)上述邏輯，成員異質(zhì)性漁民專業(yè)合作社的治理應(yīng)以“有效激勵(lì)、保障公平、提高效率、機(jī)構(gòu)分權(quán)與制衡、制度約束與文化凝聚相結(jié)合”等五項(xiàng)原則為指導(dǎo)，通過規(guī)范合作社的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)、優(yōu)化合作社法人治理