重慶市“代轉(zhuǎn)公”教師發(fā)展性融合的實(shí)證研究——以酉陽(yáng)、潼南兩縣為例.pdf

1、長(zhǎng)期以來，偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)很難吸引廣大公辦教師和大中專畢業(yè)生前去任教，同時(shí)當(dāng)?shù)匾财毡榇嬖趦?yōu)秀教師外流現(xiàn)象，農(nóng)村代課教師群體一直是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育不可忽視的師資力量，在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，重慶市的許多偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)還存在對(duì)農(nóng)村代課教師的現(xiàn)實(shí)需求。因此，在城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，為了充分肯定與回報(bào)農(nóng)村代課教師的歷史功績(jī)，穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)代課教師隊(duì)伍，解決農(nóng)村偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)公辦中小學(xué)教師，尤其是公辦小學(xué)教師數(shù)量不足的問題，重慶市政府實(shí)施了將大部分

2、農(nóng)村代課教師轉(zhuǎn)為公辦教師的政策(下文簡(jiǎn)稱為“代轉(zhuǎn)公”政策)，極大地穩(wěn)定了農(nóng)村代課教師隊(duì)伍。 然而，全國(guó)各地都存在農(nóng)村代課教師教育教學(xué)水平參差不齊、質(zhì)量偏低的問題，而這一問題，對(duì)于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說尤為突出。可見，將農(nóng)村代課教師轉(zhuǎn)正，提高“代轉(zhuǎn)公”教師的經(jīng)濟(jì)待遇的舉措，還不能有效解決“代轉(zhuǎn)公”教師質(zhì)量低下的問題。重慶市“代轉(zhuǎn)公”教師教育教學(xué)水平與公辦教師相比，仍然存在不同程度的差距，并且這種差距與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育發(fā)展水平緊密

3、相關(guān)，即越是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，“代轉(zhuǎn)公”教師的教育教學(xué)水平越顯不足，與公辦教師的差距也越突出。 因此，在肯定重慶市“代轉(zhuǎn)公”政策在穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍促進(jìn)社會(huì)公平與和諧上的現(xiàn)實(shí)功績(jī)的同時(shí)，必須意識(shí)到這一政策是一個(gè)歷史性的權(quán)宜之策。通過“代轉(zhuǎn)公”政策將代課教師轉(zhuǎn)正只是提高農(nóng)村代課教師質(zhì)量的第一步，還需要進(jìn)行系統(tǒng)的研究，以解決“代轉(zhuǎn)公”教師的質(zhì)量問題，探究“代轉(zhuǎn)公”教師專業(yè)化發(fā)展的可持續(xù)性，提高偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育的整體水平。即本文的根本立

4、足點(diǎn)。 本論文中提出的發(fā)展性融合是指：為優(yōu)化“代轉(zhuǎn)公”教師質(zhì)量，提升農(nóng)村偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的師資水平，通過消除或最大程度地消解“代轉(zhuǎn)公”教師向合格的公辦教師轉(zhuǎn)型過程中的各種障礙，實(shí)現(xiàn)“代轉(zhuǎn)公”教師群體與農(nóng)村公辦教師群體之間，“代轉(zhuǎn)公”教師群體內(nèi)部各成員之間，以及“代轉(zhuǎn)公”教師個(gè)體與農(nóng)村公辦教師個(gè)體之間的相互認(rèn)同、相互支持、相互促進(jìn)，使之成為一個(gè)能夠可持續(xù)發(fā)展的教師統(tǒng)一體?？梢姡瑢?shí)現(xiàn)“代轉(zhuǎn)公”教師發(fā)展性融合是非常必要

5、的：它有利于提升農(nóng)村偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)“代轉(zhuǎn)公”教師的價(jià)值，是有效解決農(nóng)村代課教師問題，提高農(nóng)村偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育水平的關(guān)鍵。 本論文以“代轉(zhuǎn)公”政策實(shí)施的不可逆狀態(tài)以及“代轉(zhuǎn)公”政策的特殊性對(duì)“代轉(zhuǎn)公”教師發(fā)展性融合帶來的影響作為邏輯出發(fā)點(diǎn)，緊密圍繞“代轉(zhuǎn)公”教師發(fā)展與重慶偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育師資水平提高、重慶偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展這三者之間的關(guān)系，指出了“代轉(zhuǎn)公”教師發(fā)展性融合的價(jià)值和目標(biāo)，從“代轉(zhuǎn)公”教師與農(nóng)村公辦教師、“代

6、轉(zhuǎn)公”教師內(nèi)部的“正式錄用”教師與“備錄用”教師、“代轉(zhuǎn)公”教師的地區(qū)性差異，這三個(gè)維度著手，全面而翔實(shí)地分析了“代轉(zhuǎn)公”教師非融合現(xiàn)狀，找出了產(chǎn)生問題的各種原因，最后為實(shí)現(xiàn)“代轉(zhuǎn)公”教師發(fā)展性融合提出了自己的建議與思考。 論文主要分為： 第一部分：導(dǎo)論。首先說明在城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，重慶市“代轉(zhuǎn)公”政策對(duì)“代轉(zhuǎn)公”教師發(fā)展性融合的影響；厘清了論文蘊(yùn)含的相關(guān)理念；在文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，提出了研究方法和調(diào)研選點(diǎn)的原由

7、。 第二部分：“代轉(zhuǎn)公”教師發(fā)展性融合的理論分析。明確了“代轉(zhuǎn)公”教師發(fā)展性融合的概念、內(nèi)涵、外延以及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)形式，并闡述了“代轉(zhuǎn)公”教師發(fā)展性融合的理論基礎(chǔ)、價(jià)值和目標(biāo)。 第三部分：重慶市“代轉(zhuǎn)公”教師非融合現(xiàn)狀及相關(guān)問題分析。以教師質(zhì)量(教師教育教學(xué)水平)作為重點(diǎn)，分析了“代轉(zhuǎn)公”教師與農(nóng)村公辦教師的差異、“正式錄用”教師與“備錄用”教師的差異、以及“代轉(zhuǎn)公”教師發(fā)展性融合的地區(qū)性差異。 第四部分：對(duì)策與建議