跨國(guó)教育的國(guó)際比較研究.pdf

1、跨國(guó)教育是指各種跨越國(guó)界實(shí)施的教育學(xué)習(xí)計(jì)劃或服務(wù),其學(xué)習(xí)者所在國(guó)家和頒發(fā)證書機(jī)構(gòu)所在國(guó)家不同?？鐕?guó)教育活動(dòng)既可以發(fā)生在高等教育領(lǐng)域,也可以面向中小學(xué)甚至幼兒園,但其主體無(wú)疑在前者,因而跨國(guó)高等教育和跨國(guó)教育基本是同義的。
　　本文的主要研究對(duì)象為跨國(guó)高等教育,但統(tǒng)一用跨國(guó)教育這一術(shù)語(yǔ)(除非引用他人的研究)?？鐕?guó)教育的萌芽可以追溯到19世紀(jì)中葉倫敦大學(xué)面向校外學(xué)生的“外部系統(tǒng)”(External System)在英國(guó)的殖民地國(guó)家舉辦

2、考試。但是隨著全球化過(guò)程的深入,通信交流技術(shù)的飛速發(fā)展,知識(shí)經(jīng)濟(jì)和終身學(xué)習(xí)時(shí)代的到來(lái),特別是營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)、公司、專業(yè)團(tuán)體等進(jìn)入傳統(tǒng)的教育領(lǐng)地,還有本身具有跨國(guó)擴(kuò)張?zhí)攸c(diǎn)的虛擬課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂的出現(xiàn),使跨國(guó)教育進(jìn)入了嶄新的加速發(fā)展階段?？鐕?guó)教育興起的另一個(gè)重要背景是冷戰(zhàn)結(jié)束后,國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越從政治、軍事競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)為核心的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。教育的經(jīng)濟(jì)功能,即為社會(huì)提供高素質(zhì)勞動(dòng)力從而提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,使傳統(tǒng)的教育的社會(huì)功能與之相比黯

3、然失色,教育的商品屬性得到彰顯。尤其在高等教育領(lǐng)域,教育的商品化、私有化、市場(chǎng)化在全球范圍內(nèi)成為潮流?？鐕?guó)教育就是在這樣一個(gè)教育領(lǐng)域的各種邊界日益模糊的背景下發(fā)展起來(lái)的?？鐕?guó)教育在中國(guó)主要以中外合作辦學(xué)的形式存在。自從20世紀(jì)80年代中期我國(guó)開始出現(xiàn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目后,中外合作辦學(xué)經(jīng)歷了從發(fā)端到20世紀(jì)90年代中期前的探索起步階段、20世紀(jì)90年代中期以后的快速發(fā)展階段、2003年《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》與2004年《中華人民

4、共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》頒布后的規(guī)范管理與穩(wěn)定發(fā)展階段?？鐕?guó)教育一方面滿足了大眾對(duì)高等教育的需求,在引進(jìn)新的課程計(jì)劃和內(nèi)容,使其更多樣化和靈活方面,也起到了一定作用。但是另一方面,跨國(guó)教育機(jī)構(gòu)魚龍混雜,甚至一些騙子機(jī)構(gòu)混跡其間,嚴(yán)重影響了跨國(guó)教育的聲譽(yù)和學(xué)生的利益。因此,加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)教育這一現(xiàn)象的研究無(wú)疑對(duì)中國(guó)具有現(xiàn)實(shí)意義。本研究在文獻(xiàn)查閱與材料梳理的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國(guó)的實(shí)踐,提煉出3個(gè)互相關(guān)聯(lián)的研究問(wèn)題:
　　1)國(guó)家應(yīng)如何

5、對(duì)待、管理跨國(guó)教育?
　　2)地區(qū)應(yīng)如何對(duì)待、管理、吸引跨國(guó)教育?
　　3)機(jī)構(gòu)應(yīng)如何對(duì)待、管理、吸引、實(shí)施跨國(guó)教育?
　　知己知彼,百戰(zhàn)不殆。澳、英、美、德、法是全球主要的高等教育出口國(guó),也是我國(guó)中外合作辦學(xué)外方機(jī)構(gòu)的主要來(lái)源國(guó),對(duì)其跨國(guó)教育輸出的仔細(xì)研究構(gòu)成了本論文主體第一大部分的內(nèi)容。在對(duì)以上各國(guó)跨國(guó)教育發(fā)展的歷史背景、現(xiàn)狀、特點(diǎn)特色等方面深入分析的基礎(chǔ)上,本研究總結(jié)了跨國(guó)教育輸出的三種模式:
　　1)英澳

6、模式:政府大力推動(dòng),機(jī)構(gòu)積極進(jìn)取,跨國(guó)教育規(guī)模大、聲譽(yù)較好、仍具發(fā)展?jié)摿?
　　2)美國(guó)模式:政府不聞不問(wèn),機(jī)構(gòu)自行其是,跨國(guó)教育絕對(duì)規(guī)模大、相對(duì)規(guī)模小、聲譽(yù)參差不齊、發(fā)展?jié)摿Υ?
　　3)德法模式:政府開始推動(dòng),機(jī)構(gòu)開始行動(dòng),跨國(guó)教育規(guī)模小、聲譽(yù)好、潛力大。
　　其他跨國(guó)教育進(jìn)口國(guó)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)無(wú)疑更有直接的借鑒作用。在分析了跨國(guó)教育出口國(guó)之后,本研究以與中國(guó)同列跨國(guó)教育四大目的地的新加坡、香港、馬來(lái)西亞,以及新興的跨

7、國(guó)教育熱點(diǎn)地區(qū)——中東為研究對(duì)象,深入分析了這些地區(qū)在引進(jìn)外來(lái)教育,提升當(dāng)?shù)馗呓棠芰?、科技水平、?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,甚至從單純教育進(jìn)口轉(zhuǎn)為進(jìn)口與出口并舉、成為地區(qū)教育中心的措施。它們?cè)谝M(jìn)外來(lái)教育上的積極進(jìn)取精神與豐富多彩的創(chuàng)新手段,比如新加坡的吸引世界級(jí)大學(xué)、香港的以保護(hù)消費(fèi)者利益為出發(fā)點(diǎn)對(duì)外來(lái)教育項(xiàng)目的管理、馬來(lái)西亞的雙聯(lián)課程、迪拜設(shè)立的高等教育自由貿(mào)易區(qū)、卡塔爾教育城的吸引美國(guó)名校開辦分校,都給我們以種種啟示?？偨Y(jié)教育進(jìn)口國(guó)的實(shí)踐,可以發(fā)

8、現(xiàn)以下共同點(diǎn):
　　1)立法允許私立高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué),并把跨國(guó)教育納入私立高等教育的框架進(jìn)行管理;
　　2)爭(zhēng)做地區(qū)教育中樞;
　　3)分校的模式日益受到青睞;
　　4)國(guó)際學(xué)術(shù)城、教育城等外來(lái)教育機(jī)構(gòu)集中的教育特區(qū)開始出現(xiàn),并和研發(fā)部門、知識(shí)產(chǎn)業(yè)等比鄰而居,營(yíng)造了一個(gè)個(gè)充滿創(chuàng)新活力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
　　國(guó)別研究之后,本論文對(duì)跨國(guó)教育的核心議題——主權(quán)、外部質(zhì)量保證、模式、國(guó)家的宏觀管理——進(jìn)行了更加深入

9、的分析。在梳理了主權(quán)、教育主權(quán)概念并分析了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定對(duì)教育開放的可能影響后,本論文提出應(yīng)少提或不提教育主權(quán)這類涉及意識(shí)形態(tài)的概念,多關(guān)注質(zhì)量保證及消費(fèi)者保護(hù)之類的實(shí)際問(wèn)題。本研究用最大的篇幅探討了跨國(guó)教育的外部質(zhì)量保證機(jī)制。在詳細(xì)介紹美國(guó)的高等教育認(rèn)證、歐洲高等教育質(zhì)量保證體系這兩個(gè)最為成熟的質(zhì)量保證機(jī)制后,本研究對(duì)國(guó)際組織、教育輸出國(guó)、教育輸入國(guó)三個(gè)層面涉及跨國(guó)教育外部質(zhì)量保證的動(dòng)議與措施進(jìn)行了評(píng)介,得出以下共同點(diǎn):
　　1

10、)質(zhì)量成為跨國(guó)教育的焦點(diǎn)問(wèn)題;
　　2)對(duì)跨國(guó)教育質(zhì)量的基本要求是達(dá)到與其在母國(guó)相同的水平;
　　3)跨國(guó)教育項(xiàng)目要考慮辦學(xué)所在地當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、語(yǔ)言環(huán)境,對(duì)輸出、輸入的課程進(jìn)行適當(dāng)?shù)母膭?dòng)以適應(yīng)學(xué)生和社會(huì)的需要;
　　4)跨國(guó)教育的外部質(zhì)量保證目前主要是以各個(gè)國(guó)家的質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)和國(guó)際專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施的,呈現(xiàn)出合作和競(jìng)爭(zhēng)并存的局面。
　　在跨國(guó)教育的模式上,本研究根據(jù)辦學(xué)模式分成跨國(guó)分校、海外支持大學(xué)、特許

11、及雙聯(lián)課程、企業(yè)大學(xué)、虛擬及遠(yuǎn)程教育,對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)一一進(jìn)行了總結(jié)。在國(guó)家的宏觀管理方面,本研究在分析了政府、社會(huì)、教育機(jī)構(gòu)在跨國(guó)教育上的復(fù)雜關(guān)系圖景,以及教育出口國(guó)、教育進(jìn)口國(guó)對(duì)跨國(guó)教育進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上,提出我國(guó)對(duì)外來(lái)跨國(guó)教育項(xiàng)目的進(jìn)入,應(yīng)秉承開放的念度,以保護(hù)消費(fèi)者利益為出發(fā)點(diǎn),防止在母國(guó)未受承認(rèn)的機(jī)構(gòu)來(lái)華辦學(xué)。另外,應(yīng)該允許各地、各高校大膽實(shí)踐創(chuàng)新,通過(guò)多種形式的合作辦學(xué)提升學(xué)術(shù)水平,使中國(guó)高等教育能博采眾長(zhǎng),更好地滿足學(xué)生和

12、國(guó)家的需要。在完成了國(guó)別研究及核心議題研究后,論文關(guān)注的焦點(diǎn)又回到中國(guó),用具體的案例探討地區(qū)和機(jī)構(gòu)層次的跨國(guó)教育實(shí)踐。這五個(gè)引進(jìn)國(guó)外教育機(jī)構(gòu)來(lái)華辦學(xué)、提高本地本機(jī)構(gòu)教育競(jìng)爭(zhēng)力的案例為:一個(gè)中外合作辦學(xué)的聚集地——南京仙林國(guó)際高教園區(qū);一個(gè)通過(guò)全面合作辦學(xué)提高學(xué)校整體水平的大學(xué)——上海理工大學(xué);一個(gè)國(guó)外大學(xué)分?！獙幉ㄖZ丁漢大學(xué);一個(gè)成功的中外合作辦學(xué)二級(jí)學(xué)院——上海大學(xué)悉尼工商學(xué)院;一個(gè)成功的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目——溫州醫(yī)學(xué)院視光學(xué)中美聯(lián)合

13、培養(yǎng)博士項(xiàng)目。在論文的結(jié)論部分,本人引用波普爾開放社會(huì)的理論,提出國(guó)家應(yīng)對(duì)教育持更開放的態(tài)度,給各地、各院校中外合作辦學(xué)的自主權(quán),樂(lè)觀其創(chuàng)新嘗試;引用張五常地方競(jìng)爭(zhēng)的理論,提出地方政府應(yīng)大力引進(jìn)外來(lái)教育資源,支持本地高等教育機(jī)構(gòu)的中外合作辦學(xué);引用大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的理論,提出高校應(yīng)積極開展中外合作辦學(xué),提高人才培養(yǎng)水平,提升自身實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力?？偠灾?本人主張我們應(yīng)該秉持“和而不同,各美其美”的多元文化觀,以開放的態(tài)度歡迎外來(lái)教育的進(jìn)入,通過(guò)消