消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁制度研究.pdf

1、消費(fèi)爭(zhēng)議本質(zhì)上屬于民事?tīng)?zhēng)議的一種,但又具有自己的特點(diǎn):多發(fā)性、復(fù)雜性、經(jīng)常性的特點(diǎn)；主體特定性且雙方當(dāng)事人地位實(shí)質(zhì)不平等的特點(diǎn)；內(nèi)容涉及消費(fèi)者權(quán)利或經(jīng)營(yíng)者義務(wù)而發(fā)生的特點(diǎn)、爭(zhēng)議標(biāo)的金額較小的特點(diǎn)等等。這些特點(diǎn)決定了在消費(fèi)爭(zhēng)議的解決方面,除了依賴原有民事糾紛解決機(jī)制外,有必要結(jié)合消費(fèi)糾紛的自身特點(diǎn),建立多種渠道、相互協(xié)調(diào)、科學(xué)便利、切實(shí)有效的糾紛解決機(jī)制,方便消費(fèi)者維護(hù)和救濟(jì)自己的權(quán)利。我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定了五種消費(fèi)爭(zhēng)議解決途徑,供消

2、費(fèi)者選擇,其中包括與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解、消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解、向行政機(jī)關(guān)申訴、仲裁、訴訟。
　　 作為消費(fèi)爭(zhēng)議的重要解決途徑之一,仲裁具有快捷、高效、便利、權(quán)威的優(yōu)勢(shì),對(duì)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者都有一定的優(yōu)越性。世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),如美國(guó)、歐洲、韓國(guó)、新加坡、澳大利亞等,在適用仲裁程序解決消費(fèi)糾紛方面均取得了一定的效果。這些不同的國(guó)家和地區(qū)根據(jù)自身的歷史文化背景和社會(huì)條件,形成了具有自身特色的小額消費(fèi)仲裁機(jī)制,其中也有不少成熟的經(jīng)驗(yàn)可供我國(guó)借

3、鑒。
　　 近年來(lái),我國(guó)一些省市的消費(fèi)者協(xié)會(huì)和仲裁委員會(huì)也對(duì)消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁作了一些有益的探索,取得了不小的成效。但是在發(fā)展的過(guò)程中,我國(guó)的消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁制度也暴露出許多問(wèn)題,反映出消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁機(jī)制在我國(guó)不僅未充分發(fā)揮出其優(yōu)越性,反而存在發(fā)展的障礙。主要表現(xiàn)在受到立法理念和原則的制約,消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁法律制度存在缺陷,仲裁協(xié)議難以達(dá)成導(dǎo)致消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁程序無(wú)法啟動(dòng)和適用,仲裁員的獨(dú)立性和專業(yè)性不夠,仲裁程序的日益復(fù)雜使得仲裁成本高昂等等。<

4、br>　　 要打通消費(fèi)爭(zhēng)議的仲裁途徑,既要從完善我國(guó)的仲裁立法入手,又要結(jié)合消費(fèi)爭(zhēng)議的自身特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。因此,應(yīng)當(dāng)在充分認(rèn)識(shí)和檢討我國(guó)消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)外和我國(guó)港澳特別行政區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的、具有實(shí)效的、專門的消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁機(jī)制:完善消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁立法,修改我國(guó)仲裁法、制定專門的《消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁條例》；確立消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁的基本原則；實(shí)行自愿仲裁與強(qiáng)制仲裁相結(jié)合的制度,放寬對(duì)消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁協(xié)議效力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),在特定消費(fèi)領(lǐng)

5、域?qū)嵭袕?qiáng)制仲裁；設(shè)置專業(yè)化、中立性的消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁員的專業(yè)化和規(guī)范化,消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁員既要具備仲裁專業(yè)、法律專業(yè)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),又要具備消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、具備相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的專業(yè)知識(shí)和技能,仲裁庭的組成要充分尊重當(dāng)事人的意思自治:消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁收費(fèi)應(yīng)當(dāng)比較低廉,規(guī)定明確的緩交或免交條件；制定專門的消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁程序規(guī)則,降低受理案件標(biāo)的額的標(biāo)準(zhǔn),盡量簡(jiǎn)化審理程序、采用靈活便利的審理方式,確保消費(fèi)糾紛能夠快捷、簡(jiǎn)便地