制度變遷的語境分析——以拆遷制度的變遷為例.pdf

1、本文論述了制度變遷的語境分析——以拆遷制度的變遷為例。 在我國社會轉(zhuǎn)型時期，制度的安排和重新定位成為法學界關注的焦點，也許正是由于這種關注，也使得法學成為一門顯學。制度大體可以分為正式制度和非正式制度，這種分類易于以社會為參照系，著眼于社會自發(fā)的秩序，或者由國家為主導制定的普遍規(guī)范。英美法系主要關注制度的內(nèi)在性，如哈耶克闡述的自發(fā)自生秩序原理，并將這種秩序形態(tài)作為法律之本質(zhì)以與立法相區(qū)別；而大陸法系則更側(cè)重于國家制度，視國家制度

2、為社會之行為規(guī)范，這兩種形式的區(qū)分有其背后深刻的歷史背景。而中國對于制度的態(tài)度更類同于大陸法系的體系安排。 當然中國的制度變遷背后，也有深刻的背景。由于制度更是體現(xiàn)為一種符號的表達，無論它是內(nèi)在的，抑或是外在的，歸根到底都反映一種話語的機制，簡單論之，制度必定要告訴人們?nèi)绾涡袨?，以及人們對于制度的態(tài)度。從海德格爾處，“語言是存在的家?！蹦敲粗贫纫簿蜁砻髁嗽捳Z交流的存在?，F(xiàn)代人所尊崇的哈貝馬斯之商談理論，也為制度存在于語言提供了

3、明證。因此，我將制度的分析，歸于一種語境的設置。人們對于制度的認識與態(tài)度都需要按照這種設置而反映和反饋。在法理學界，蘇力將這種語境與經(jīng)濟條件相聯(lián)系，提供了一種有力的思路。 對于現(xiàn)實制度的分析，試圖尋找一個可靠的例證，以避免于空論。于是拆遷制度納入了本文的視野。拆遷制度的變遷具有一個必要的臨界面，關鍵之處在于法律上的合法性，以及人們對于拆遷制度的反映。這些構(gòu)成了現(xiàn)行拆遷制度必須要變遷的緣由。簡要概之，過去房產(chǎn)作為國家福利是屬于國有

4、，國家對于國有財產(chǎn)的支配是合法的，因此較少地產(chǎn)生歧義，又由于拆遷的受益者(或說最大受益者)往往是大眾，因此拆遷制度曾得到廣泛的擁護。時過境遷，現(xiàn)實的拆遷方式由于私有化的推進失去了其合法依據(jù)，而且過激的拆遷操作導致了社會各方面的微詞，因此足以證實拆遷制度正走向或正位于變遷的臨界面。 對于這種臨界面進行語境的分析，正像制度制定者與被拆遷人進行的對話，希望從這種“公婆”之論中找到制度變遷的方向。因此，在分析中，沒有采用從法律邏輯判斷是