公司年檢的困境及對(duì)策分析.pdf

1、工商部門(mén)的公司年檢工作目前存在著種種困境。2006年施行的《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》將公司年檢定位于工商部門(mén)對(duì)公司的監(jiān)管制度,要求工商部門(mén)按年度根據(jù)公司提交的年檢材料對(duì)公司登記事項(xiàng)情況進(jìn)行定期監(jiān)管,但目前年檢客觀上只能形式審查年檢材料,不可能在集中年檢期間對(duì)大量公司是否有違法情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)監(jiān)管。由于現(xiàn)行立法體例沒(méi)有明確規(guī)定公司年檢信息應(yīng)主動(dòng)公開(kāi),導(dǎo)致大量能反映公司資信情況的年檢信息不能被便利查詢不利于交易安全與效率。對(duì)未年檢公司罰款、吊銷執(zhí)照的

2、行政處罰規(guī)定得過(guò)于簡(jiǎn)單導(dǎo)致不但達(dá)不到震懾效果反而造成了社會(huì)資源、行政資源浪費(fèi)。因不年檢而被吊銷執(zhí)照的公司因沒(méi)有快速的救濟(jì)途徑導(dǎo)致申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)照的程序漫長(zhǎng)。種種困境表明應(yīng)對(duì)現(xiàn)行公司年檢制度進(jìn)行改革。
　　改革首先應(yīng)重新定位年檢的功能,年檢的主要功能不在于對(duì)公司進(jìn)行監(jiān)管,而在于向公眾提供其收集的大量公司信息,通過(guò)提供這種公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)交易安全與效率,相對(duì)的就應(yīng)改現(xiàn)行的年檢審查制為年報(bào)制,工商部門(mén)只負(fù)責(zé)收集,不負(fù)責(zé)審查。其次立法應(yīng)明確規(guī)定年

3、報(bào)信息公開(kāi),達(dá)到資源共享。第三,在年報(bào)制下為保證公司提交的年報(bào)信息盡可能真實(shí),要通過(guò)倡導(dǎo)公司的社會(huì)責(zé)任,完善相關(guān)信用體系,建立完善對(duì)提交虛假年報(bào)材料行為的民事、行政、刑事責(zé)任體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。第四,要重新設(shè)計(jì)對(duì)公司逾期年報(bào)和不申報(bào)年報(bào)行為的懲罰措施和程序,使其既能達(dá)到法律震懾效果又能高效便捷執(zhí)法。最后要針對(duì)因不年報(bào)被吊銷執(zhí)照的公司設(shè)計(jì)快速救濟(jì)機(jī)制,使符合條件的公司能盡快恢復(fù)執(zhí)照避免更大的損失。
　　本文共分為四個(gè)部分,第一部分從對(duì)200