新公共管理視角下的我國市政公用事業(yè)改革路徑研究.pdf

1、新公共管理理論起源于西方發(fā)達(dá)資本主義國家的公共行政改革運動，發(fā)展于20世紀(jì)80年代，是近些年來西方行政改革的主導(dǎo)思想之一。該理論范式相對于傳統(tǒng)行政學(xué)富有創(chuàng)新，適應(yīng)了全球化、信息化、市場化的時代發(fā)展趨勢，在特定歷史發(fā)展階段，有效地指導(dǎo)了西方國家的改革實踐。但是，由于新公共管理理論本身存在的諸多缺陷和內(nèi)在矛盾，使得目前的改革過程中遇到了困難和阻力，因此，我們需要重新審視其意義和作用。而在我國，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，市政公

2、用事業(yè)市場化和相關(guān)改革進(jìn)程亦在加速推進(jìn)。
　　本文通過對我國改革歷程的梳理，以及對改革過程中的弊端及原因進(jìn)行相關(guān)分析，系統(tǒng)探討了目前我國市政公用事業(yè)改革的實際情況，并在此基礎(chǔ)上，指出市政公用事業(yè)改革應(yīng)兼顧“公平與效率”，緊緊抓住經(jīng)營體制改革以提高效率，管理體制改革與監(jiān)管制度建設(shè)以維護(hù)社會公平兩條主線。一方面，在不違背市政公用事業(yè)公益性、外部性等基本屬性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮市場作用以優(yōu)化資源配置，另一方面當(dāng)“市場失靈”的時候，強(qiáng)化政府部門